加强财政金融支持箱食种植大户发展的建议

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时间:2018-10-25

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1、加强财政金融支持箱食种植大户发展的建议由传统农业向现代农业转变过程中,通过财政和金融的支持作用培育扶持种粮大户,推进粮食生产规模化、专业化和集约化,对推进现代农业建设、保障国家粮食安全具有十分觅要的意义。汤原县粮食种植大户发展的基本情况汤原廷行政区域面积3420平方公里,辖10个乡镇,137个行政村,驻县有3个省厲农场和一个林业局。总人口27万人,其中农业人口15万人。耕地177.5万亩,其中水田90万亩、玉米78万亩、大豆3万亩、经济作物6.5万亩。汤原县是以农业为主大县,也是传统的水稻种植大县,农家重要的商品粮牛产基地县。种粮大户为农业生产和农村经济发展做出

2、了积极贡献:一是促进了土地规模经营,提高了七地的利用率和产出率。当前农村一家一户的小生产,已严重束缚了农村生产力的发展,和现代农业不相适应。种粮大户的出现,使得粮食生产走上规模化、集约化之路,也有效地解决了农村上地的撂荒现象,提高了土地的利用率和产出率。二是带动了生产性投入,促进了粮食增产。种粮大户在生产过程中,通过增加投入,改善生产条件,不断扩大粮食作物种植面积,选用新品种,应用新技术,提高了单产,增加了总产,为稳定粮食面积,增加粮食产量起到了重要作用。三是促进了农村劳动力转移,带动了农民增收致富。种粮大户将外出打工农民的土地承租回来统一耕种,支付给农民一定的

3、租金,农民不仅从土地上得到了较好的收益,而且外出打工也获得了可靠的工资性收入;同时种粮大户还可为不能外出打工的农民提供了务工机会,增加了本地农民的劳务收入,从而有力地促进了农村劳动力的转移,带动了农民增收致富。每年县财政和农业局成立领导小组,深入村屯对粮食种植大户资格进行复查,种植粮食面积在1000以上的被认定了种植大户。2015年汤原县粮食种植大户12户。为支持种植大户融资,支持农村土地集约化和规模化发展,提升“三农”金融服务水平,省联社出台了《黑龙江省农村信用社种粮大户贷款管理暂行办法》,从贷款流程、贷款调查、评级授信、贷款管理等方面了明确规定,贷款期限延长

4、至15年/j。农村信用社加大了对粮食种植大户的信贷支持力度,通过调查,对有信贷需求的7个种粮食大户投放贷款210万元,户均30万元;为减轻粮食种植大户负柯,对其贷款实行利率优惠,比同期同档次农户贷款利率下浮10%。为扶持粮食种植大户发展,进一步减轻其负担,财政对粮食种植大户贷款利息按40%给予财政贴息。同时,还建立了土地流转平台。以往土地流转普遍以分散流转、自发流转、互换为主,流转手续、程序不规范,带来许多后续遗留问题,严重影响种粮大户对土地投入的积极性。为促进土地的有序流转,建立了县乡村三级土地流转平台,指导土地流转,本着村民自愿、相互协商原则,采取以代耕代种

5、、转包、租赁等形式,我县推进实施农村土地承包经营权规范流转实施意见。解决了当前在农村中存在的“有田无人种和有人无田种”的现实矛盾,促进种粮大户的粮食生产向产业化和规模化方向发展。财政金融支持当地粮食种植大户过程中存在的问题(一)财政金融自身存在一些困难。如省财政厅和省农委制定的粮食种植大户认定标准为种植面积1000亩以上,且连片种植。实际上符合上述条件的种植户较少。以汤原县为例:2015年粮食种植面积达到1000亩以上的有12户,而种植面积在200亩以上的有545户,种植大户仅为2.2%,财政支持覆盖面不足。而银行贷款有限,自筹资金较大。以种植1000亩玉米为例

6、,从承包土地、购买种子化肥农药、到收割销售完成,每亩的总成本按940元计算,总投资需94万元,而从银行贷款为30万元,其余64万元都要自筹。(二)田地农业生产条件较差,抵御自然灾害能力较弱。突出表现为:沟渠淤寒严重,排灌设施不完善、不配套、设备老化,交通不便、道路不畅、仓库条件差等。(三)农户科技文化素质不高。种粮人户普遍未经过系统的专业培训学习,对农业新技术掌握的较少,尤其在新品种选择、病虫害防治、配方施肥、田间管理及标准化生产等方面掌握的不够,影响r产量和效益。(四)生产资料价格t涨较快,生产经营风险较大。近两年来,化肥、农药、种子等农资价格涨幅较大,同时劳

7、动力价格也由以前每天80元一100元,上涨至】20元一15()元,严重影响了种粮的直接经济效益。粮食生产受自然灾害、病虫害的潜在威胁较大,大户种植面积大,投入多,其经营风险也较大。加强财政金融支持粮食种植大户发展的建议(—)加大财政支持,提尚覆盖面。建议有关部门降低粮食种植大户评定标准,将种植面积由1000亩下调至500亩,不仅能提高粮食种植大户覆盖率,也让更多的粮食种植户享受财政贴息等优惠政策,进一步调动发展粮食的积极性,确保国家粮食安全。加大对种粮大户的农业补贴力度。在粮食直补、良种补贴和农资综合补贴上,要对种粮大户按实际种植面积进行补贴,实现全覆盖。在农机

8、具购置补贴上,要优先种粮

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