关于国外水利工程管理现状分析

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1、关于国外水利工程管理现状分析发达国家的水资源开发利用程度已达到相对高的水平，在水资源开发利用和管理方面的经验，值得其他国家学习借鉴。本文选择部分国家的水利工程管理体制，希望能引起大家的重视，并对不良现象进行纠正。1.田纳西流域的开发管理模式发达国家的水资源开发利用程度已达到较高的水平，对水资源的开发利用和管理积累了丰富的经验，特别在水资源管理体制，有许多值得借鉴的地方。田纳西流域管理局(TVA)是美国一家水利管理部门，目前他们已形成良性循环的机制、条件和流域经济运行与开发模式，这有利于我们学习美国流域管理的政策和法规以及流

2、域水资源综合开发的先进经验，促进长江流域水资源的合理开发利用和流域管理能力建设。1.1机构的组成TVA是依据TVA法案成立的，制定TVA法案的目的，是为了最大限度地发展田纳西河及其支流的航运和治理水灾、促进田纳西流域的植树造林和流域内贫瘩土地的合理利用、发展该地区的经济。为此目的需成立一个单一的政府机构来管理整个流域内所有的资源，同时应将政府的权利及服务与社会的动机与营利的私有企业的灵活性和主动性相结合，采取措施鼓励和支持农业地区的发展。基于此，TVA被定位为一个既享有政府的权利。同时又具有私人企业的灵活性和主动性的联邦公

3、司。其机构是按公司形式设立的。TVA董事会掌管并行使TVA的一切权利。董事会直接向总统和国会负责。TVA的组织结构，由董事会按照明确职责和提高效率的原则自主设置。1.2机构的职能根据TVA法案，TVA拥有的主要职能：①独立的人事权。②对土地具有征用权，该机构有权以美国名义行使土地征用权，以征用或购买方式占用不动产。③有权在田纳西河及其支流上建设水库、大坝，在田纳西河上形成水深2.7米的河渠，维持供水，改善田纳西河和密西西比河发生破坏性洪水;此外，TVA还有权在田纳西河及其支流上获得或兴建电站、动力设施、输电线、通航工程以及

4、附属设施，并通过输电线将各种发电设备联X同意成为一个或若干个电力系统。④有权生产新的农用肥料，并进行推广和示范，促进经济发展。⑤所辖的水坝，主要目的是促进航运和防洪，其次才是发电。⑥生产并销售电力。TVA生产的电力应当主要是造福于本地区的居民。1.3在社区发展中的作用设立TVA的宗旨，就是要促进田纳西流域的经济发展和社会进步。TVA成立后，积极发展防洪、航运事业，开发水电资源，帮助流域内的人民转变观念、改变生产和耕作方式，并以其自身的发展带动全流域的经济和社会发展。2.日本管理模式日本的水资源开发和管理有几个方面：(1)在

5、管理体制上，日本属于“多龙治水，多龙管水”的模式。水资源开发管理分别由国土厅、建设省、农林水产省、通商产业省、厚生省按准公益性政府赋予的职能进行管理。(2)依法治水管水是其鲜明特点。二次世界大战后，从1949年起日本陆续制订了许多水的法律，如《水防法》、《国土综合开发法》、《工业用水法》、《水资源开发促进法》、《自然环境保护法》和《下水道法》等。从六十年代初期开始，日本开始编制全国综合开发、规划，陆续指定里根川、淀川、筑后川、木曾川、吉野川、簧川、丰川等七大水系为水资源开发水系。其范围覆盖了大半个日本，进行了一系列的工程建

6、设。到了八十年代水资源工作继续深入，《21世纪水的供求》和《全国水资源综合规划》的制订和发表，标志着日本水资源开发、管理达到了新的高度。(3)执法和监督。据日方介绍，主要是各级政府有关部门负责。据了解，一条河流的分水方案制订以后，各方均须遵守，不得转让，更不得违犯。(4)水资源开发公团的作用.根据1961年制订的《水资源开发公团法》，于1962年创建了水资源开发公团。公团的基本任务是根据国家的各项长期规划和地方政府的远景规划，对日本的七大水系统一进行开发、治理，调整各方面的关系、筹集资金、统筹全国的水资源开发事业。3.英国

7、管理体制英国水利工程管理体制是以英格兰和威尔士两地区为代表的水管理体制。分为国家级、区域级和地方级。3.1国家级机构英国没有专管水利的国家级行政部门，水利由环境、运输与区域等有关部门分管。①环境、运输及区域部。②国家环境署。③水服务办公室。④区域级机构在英格兰和威尔士，自1970年开始，水管理体制发生了两次较大的变革。第一次是根据1973年议会通过的水法，实行按流域(或联合附近几个小流域)分区域管理，合并、整顿，改组了原来1000多个大小水管理机构，成立了10个水务局。流域内不再按过去的行政划分和受其管辖权的限制，每个水务

8、局对本流域与水有关的事务全面负责、统一管理。水务局不是政府机构，而是由法律授权的具有很大自主权、自负盈亏的公用事业单位。第二次大的变革是八十年代中期，英国政府大力推行私有化政策。顺应这一政策的要求，1989年水务局实现私有化，改为水公司。英国的水工业私有化目前只限于英格兰和威尔士，而在苏格兰和北爱尔兰，