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1、中国有能力守住7%增长底线..毕业未来五年中国的发展必须保持一定的增长速度,这是底线,必须守住。这个必要的增长速度就是7%左右。只要保持这个速度,就可以确保第一个百年目标的实现。涉及经济、社会、司法、民生领域的改革举措正在落地,正在给中国发展注入新的活力和动力。仅仅是政府简政放权一系列改革举措,就已经给企业和投资者提供了更好的环境,正在进一步解放生产力。伴随“一带一路”战略的实施,以资本输出带动产能输出的开放型经济将会逐步成为推动中国发展的新动力,不仅有利于缓解国内产能过剩的矛盾,而且也将重新构建一个友好的周边环境,推动互利共赢局
2、面的形成。今天的中国经济是处在一个调整、分化、变革的新阶段,无论是经济结构、经济动力、经济机制、经济利益都在发生新的调整与变化。这种调整与变化,至今还处于进行时,..毕业尚未完结。可以用“一、二、三、四”来对中国经济发展的现状与趋势做一个粗线条的扫描与梳理。中国正处在一个发展特殊阶段所谓“一”,就是中国正处在一个发展的特殊阶段,既是实现第一个百年目标的关键阶段,也是一个转型升级、爬坡过坎的艰难阶段。从这样一个阶段特征出发看中国经济的发展,一句话,增长有底部没有高度。所谓有底部,就是为了保证第一个百年目标的实现,未来五年中国经济的发
3、展必须保持一定的增长速度,这是底线,必须守住。这个必要的增长速度就是7%左右。只要保持这个速度,就可以确保第一个百年目标的实现。因而,宏观政策的基点就是以服从这一需要来考量和完善。眼下看,只要政策有更大作为,这个底部是有条件、有能力守住的。一是政策运用有较大回旋余地。货币政策和财政政策以及其他相关政策都是有余地、有空间,能够为经济的发展提供必要的政策支撑。货币政策,无论是利率工具,还是存款准备金工具,或是其他更灵活的货币工具,都有更灵活更有弹性运用的余地。与发达经济体相比较,中国的利率是高的,有下调的空间;与通胀率比较,银行利率也
4、是高的,同样有下调的空间。同样,中国商业银行的存款准备金率也还处于非正常的高位,明显高于8%—10%的正常标准,有较大的下降空间,更何况,伴随储蓄保险制度的实施,存款准备金率更没有必要保持目前这样的高位,应该大幅度下调。货币政策的灵活运用,可以减缓经济爬坡过坎给企业生产经营所带来的各种阵痛。就财政政策而言,虽然面临地方政府债务平台和经济下行所带来的压力,但从整体上看,无论是调整税费负担,还是扩大政府公共建设债券,都有一定的余地。从政府的资产负债角度看,不可否认,现在各级政府尤其是地方政府存在较大的债务规模,一些地方甚至还处于较为严
5、峻的状态,但是,实事求是地讲,中国政府在全球范围之内,都是一个资产最丰富的政府。数据表明,中国政府目前拥有的国有金融资产120万亿元,拥有的中央企业的资产30万亿元,拥有的地方国有资产20万亿元,还拥有60万亿元的土地资产;再看看它的债务,显性的债务中央政府有10余万亿元,地方政府有20万亿元,加上各级政府在公共产品与服务领域的供给缺口还有10万亿元需要弥补,这些加在一起,政府的总体债务余额就是40余万亿元,明显小于政府资产,应当说政府还债还不是一个突出问题;从负债率看,相对于我们每年新增长的经济产出规模GDP来说,2014年的规
6、模已经达到63万亿元,2015年有可能达到70万亿元,负债率也还是处在可控的范围,明显小于美国、欧洲和日本发达经济体的水平。因此,认为中国政府可能会出现全局性的债务危机而影响发展,这种判断是不成立的。现在就看中国政府能不能在资产负债表优化中进一步见到成效,能不能让政府的资产更有效地发挥好作用。所以,财政政策也是可以有所作为,在稳增长中做出更大贡献。二是经济的基本面还是基本稳定的,城市化、工业化、区域化、化、国际化发展趋势没有逆转,继续是推动中国经济的基本动力。进入大调整、大分化、大变革的中国经济,新的成长格局正处于形成过程之中,以
7、互联网经济为主体的新经济的发展在快速地成长,今天的中国经济应当说比世界上任何一个其他经济体在新经济领域,也就是所谓的移动互联网经济、智能经济,以及高端制造业等方面,中国的发展都是超规模、超速度的,在世界范围之内已经走在前列,而不是落在后面,至少是站在同一个起跑线上。我们可以说,伴随市场化改革和国际化发展进程,由于中国人的聪明才智的解放和发挥,创业创新成为时代浪潮,使得在新经济领域能够迅速地成为规模经济,成为推动中国经济的新动力。所以,对能否守住经济增长的底部,答案是肯定的。但是,现阶段的中国经济确实没有增长的高度。因为四个条件有变
8、化,一是发展阶段变了,已经由低收入进入到中等收入发展阶段,在低收入阶段形成的生产体系已经不能够适应中等收入的市场需求变化。二是市场变了,由短缺转变相对过剩,或者相对宽裕,也就是由卖方市场变为买方市场,短缺时代,生产成为主要问题,过剩时代,市场成为主
