化矿产品技术性贸易

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1、化矿产品技术性贸易根据部分国家和地区以标准为主要内容的化矿产品技术性贸易经济措施，本文分析了化矿产品标准中部分有毒物质的法律管控与标准规制。例如：化学物质综合管控，无机污染物、有机污染物、生物杀灭剂、高度关注物质的含量限制，矿产品的进口植物检疫要求与出口禁令，以及认证与标签要求，等等。研究了化矿产业受国外技术性贸易措施影响状况，探讨了我国化矿产业应对国外技术性贸易措施的策略。1引言化矿产业在我国国民经济中占有极其重要的地位。2015年，我国出口总值22749.5亿美元;其中，出口工业制品值21709.72亿美元

2、，占出口总值的95.43%。工业制品中，出口矿物燃料、润滑油及有关原料值279.41亿美元，占出口总值的1.23%;出口化学品及有关产品值1295.96亿美元，占出口总值的5.70%。在化矿产业中，我国矿物燃料、润滑油及有关原料出口值从2005年的176.22亿美元增加到2014年的344.46亿美元，增长95.47%;而我国化学品及有关产品出口值从2005年的357.72亿美元增加到2014年的1345.43亿美元，增长276.11%。但是，调查显示，近10年以来，化矿产业受到国外技术性贸易措施影响的直接损失

3、额呈加重态势;特别是，化矿产业受到的最主要的技术性贸易措施影响是“技术标准要求和认证要求”。因此，研究国外以标准为主要内容的化矿产业技术性贸易措施及其应对意义重大。2化学物质的综合管控分析欧盟、美国、日本及土耳其对化学物质的综合管控案例。2015年3月14日，欧盟发布委员会法规(EU)No2015/399～401，拟修订1，4-二甲基萘(1，4-dimethylnaphthalene)、丙硫克百威(Benfuracarb)、卡巴呋喃(Carbofuran)、丁硫克百威(Carbosulfan)、乙烯利(Ethe

4、phon)等39种物质在多种产品中最大残留限量。美国环保局则刊登了一项对22种化学物质实施进口限制的最终规则，规定：任何人士有意生产(包括进口)或处理这22种化学物质的其中一种以进行被列为重要新用途的活动时，必须在展开该活动最少90日前通报美国环保局，让官方有机会评估相关的新用途，如有需要可以禁止或限制活动展开。受规则监管的化学物质是用作传热流体、工业塑料阻燃剂、聚合反应物、树脂涂料、净水器中间物、杀虫药和肥料制剂添加剂、电子物料的黏合树脂、工业用皮革软化剂、发光二极体晶片部件、塑料形态调节剂、工业油墨和染料成

5、分、润滑油添加剂、用于聚合物生产的中间物以及其他用途。进口商必须证明这些进口化学物符合《有毒物质管制法》所有适用的规则及命令，包括重要新用途规定。此外，任何人士若出口或有意出口这些物质，均须遵守《美国法典(UnitedStatesCode)》第15卷第2611(b)条的出口通知规定，以及依循《美国联邦法典》第40卷第707部分D段的出口通知规定。意见截止于2015年7月6日;规则生效于2015年8月4日。日本《化学物质审查规制法》是世界最先进的有关化学品管理的综合性法律之一。2010版《化学物质审查规制法》于2

6、010年下半年全面实施，日本政府自2010年开始以法律形式要求从事化学品业务的相关企业就化学品产量、进口量以及用途等信息每年向政府报告一次。目的是对可能造成环境和健康危害的化学品进行严格管理，因而也被称为“日本版REACH1)”。该制度是顺应国际上对化学品管理的潮流而实施的。2015年1月14日，土耳其消费品和贸易部门也发布公告No.29236，对某些消费品含有的有害化学物质进行市场监督和控制。受限材料及混合物主要涉及：偶氮染料、邻苯二甲酸盐、阻燃剂、镉、镍、有机锡化合物、全氟辛磺酸、壬基酚和乙氧基壬基酚/壬基

7、苯酚/壬基酚聚氧乙烯醚、汞化合物、砷化合物，并规定了相应的限制条件及适用范围。此公告旨在对市场上某些消费品中有害化学物质的限制使用进行管控。众所周知，欧盟、美国和日本从20世纪六七十年代就开始进行化学品环境管理立法，并逐步形成了比较完善的化学品环境管理法律体系。而国际社会从20世纪80年代开始订立了《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》等一系列协议和公约，旨在加强世界各国对化学品的环境管理。我国也制定颁布了一系列化学品环境管理法律法规，包括国务院2002年制定、2011年修订

8、的《危险化学品安全管理条例》，环保部2003年制定、2010年修订的《新化学物质环境管理办法》等。但在实际执法过程中，我国化学品环境管理仍然存在着有待进一步完善的空间。因此，借鉴国际化学品管理经验，完善化学品环境管理法律制度具有重要的理论意义和实践意义。3无机化学品的污染物控制分析日本、加拿大及瑞典对无机化学品污染物的控制案例。2015年7月1日，日本向1(AflatoxinM1)、赭