农村集体经营性建设用地出让评估探析

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1、农村集体经营性建设用地出让评估探析［摘要］2013年十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干秉大问题的决定》中明确允许农村集体经营性建设用地在符合规划和用途管制前提下，可出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。决定的通过给农村集体经营性建设用地入市，国家加快推动城乡统筹发展提供了法律依据，更有效提高了集体经营性建设用地土地利用效益，盘活丫土地资源。文章以一宗文体娱乐用地为案例，从评估角度对农村集体经营性建设用地入市相夫问题进行了探索。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研宄使用，文中立场与

2、本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除己转载的信息，如果需耍分享，请保留本段说明。［关键词］农村集体经营性建设用地；文体娱乐用地；出让；评估［D0I］1013939/jcnkizgsc2017170331农村集体经营性建设用地入市背景我国土地实行国家所有和集体所有制，原集体所有的土地使用权规定不得出让、转让、抵押或者用于非农业建设，在符合土地利用规划等前提下，集体土地需通过征收改变土地利用性质。“十七届三中全会”提出对依法取得的农村集体经营性建设用地，通过统一有形土地市场，以公幵规范方式可转让土地使用权

3、，符合规划前提下与国有土地享有平等权益。《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010）47号）中指出在尊重农民意愿、保障农民权益的原则下，可依法盘活利用农村集体建设用地。上两项的提出是为之后的农村集体经营性建设用地入市奠定了基础。2012年审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，提案了集体经营性建设用地入市试点。2013年十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确允许农村集体经营性建设用地在符合规划和用途管

4、制前提下，可出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。2015年第十二届全国人大常务委员会第十三次会议通过《全国人大常委会关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》，明确了全国三十三个试点县市，农村集体经营性建设用地入市进入初步实施运行阶段。2农村集体经营性建设用地入市条件21农村集体经营性用地内涵农村集体经营性用地是具有生产经营性质的农村建设用地，包括农村集体经济组织根据乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地，兴办企业或者与其他单位、个人以入股、联营等形式共办企业，商业所使用的

5、农村集体建设用地。22农村集体经营性用地入市基本思路根据土地利用总体规划和城乡规划确定的商服、工矿仓储等经营性用途存量农村集体建设用地，在符合规划、用途管制和合法取得前提下，可以出让、租赁、入股，享有与国有建设用地同等权利，非经营性集体建设用地不得入市。3全国农村集体经营性建设用地入市实践试点农村集体经营性建设用地入市相关政策公布至明确试点县市，2015年农村集体经营性建设用地入市共完成了69宗75833亩。2016年后试点工作进展从先期的“定方案”向“试制度”迈入进一步成熟阶段。31湄潭县首宗农村集体经营性建设用地入市首拍成功湄潭县茅坪镇

6、土槽村土地面积333335平方米首宗农村集体经营性建设用地入市，以75万元起拍价拍卖，巾竞买人李一业以80万元拍卖竞得。并在公证人员见证下，与土槽村村委会负责人签署了成交确认书，地块批准年限为40年，地块竞得人规划在该地块上投资进行餐饮、加油站等一体一站式服务区开发。32德清县洛舍镇砂村20亩村集体建设用地以1150万元首拍出让成功浙江省湖州市德清县洛舍镇砂村，9刀8H成功拍卖出让地块面积20亩，规划用途为商业服务设施用地，拍卖起拍价957万元，竞得价1150万元，且根据试点实施方案，缴纳了土地增值收益调节金后，砂村村集体获拍卖总价的68%

7、o33甘肃省陇西县巩昌镇农机修配站首宗农村集体经营性建设用地入市拍卖成功甘肃省陇西县巩昌镇农机修配站土地面积4宙集体经营性建设用地，以120万元起拍价，214万元出让成功。同时协议出让了巩昌西待村5亩集体经营性建设用地，总成交款达4093万元，成交集体经营性建设用地基本与同区域、同条件、同用途国右建设用地市场价格水平一致。34佛Hi市南海区大沥镇首宗土地面积2893亩农村集体经营性建设用地挂牌出让12月28日，南海区大沥镇首宗农村集体经营性建设用地入市采取挂牌方式，地块用途为科教用地，地块面积2893亩，出让年限30年，由佛山市金湎隆物业投

8、资有限公司以?价5786万元摘牌。该宗地作为首宗按试点政策执行的地块，政府按地块成交价的10%向村集体收取土地增值收益调节金，充分体现了集体建设用地和国有建设用地“同权同价，收益