城市社区公共安全规划论文（共2篇）

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1、城市社区公共安全规划论文（共2篇）第1篇：街区制对城市社区公共安全的挑战与应对社区公共安全规划是基层政权和群众的链接点，上传民意，下行政令，其地位特殊而又重要。2014年，习近平总书记在福建调研时就曾指出：“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。”城市社区不但凝聚资源财富，也是城市居民安全、舒适、健康生活的重要寄托。城市社区的重要地位也会随着改革的不断深入尤其是城市化的加速推进而日益凸显。就公共安全角度而言，城市社区公共安全是国家公共安全体系的重要一环，事关社会稳定。2015年5月29日，中央政治局集体学习强调：维护公共安全体

2、系要从最基础的地方做起，把基层一线作为公共安全的主战场。2015年12月的中央城市工作会议明确了“城市发展，安全第一”的城市发展理念。会议不但对今后城市工作进行了具体部署，也确立了城市治理体系现代化的新标尺。[1]为全面落实中央城市工作会议精神，勾画“十三五”乃至更长时间中国城市发展“路线图”，2016年2月6日，中央印发了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》从一出台就刷爆了微博、朋友圈，成为了社会舆论关注焦点。从2月21日20：15央视新闻联播微博发出《意见》新闻到22日上午10

3、：00，有近15000条被转发。[2]1人民X舆情监测室后台数据显示，2月21日至24日，封闭小区拆墙X页新闻多达13849条。单就城市住宅小区是封闭还是开放、小区原围墙是留是拆的争论而言，民众和X友多聚焦于社区公共安全议题。可见，系统分析和研究街区制对城市社区公共安全的挑战并提出应对措施，既是当前社会治理的重要实践任务也是重要的研究课题。一、中、西方街区制建设的探索与实践（一）街区制社区及其特点街区制社区是与传统封闭小区相对应的一个概念。封闭小区一般都有明确的边界，大多以围墙或栅栏为“红线”，建有门禁系统或设立安保岗位，对社区居民及其

4、车辆开放而对外来行人和车辆出入有一定限制。封闭式社区最大特点是界限分明，小区内外各有不同。就其弊端而言，对外封闭且功能单一，它像画在城市里的一个个规则不一大小不同的“闭环圈圈”，造成空间断裂，阻碍交通，对城市规划的系统性和整体性构成“碎片化”威胁。相较于有形的空间封闭而言，居民交往的封闭更是杀伤城市活力。而街区制社区一般建在道路边，不设围墙而是由城市主干道围合、被中小街道分割、路X密度高的开放式社区。街区制旨在将社区与外界打通，促进小区与商业、服务业的结合，实现公共服务设施的就近配套，提升居民居住和生活品质，增加城市公共路X密集度，提高

5、城市土地利用率，促进社区功能与城市功能的高度融合。街区制社区的最大特点是社区功能混合，资源能得到高效利用。（二）西方街区制社区建设街区制在西方早期社区建设中就已采用并且是土地私有制国家惯用形式。其中，美国是街区制发源地之一，纽约、芝加哥等大城市社区都以街区制为主。其中，成型于上世纪初的“纽约第五大道”堪称世界街区的典范。该街区位于曼哈顿群岛中心地带，建立以来历经数次改造，时下不但景点众多，艺术味道浓厚，而且名媛士绅聚集，商品货物齐全，车辆行人通行无阻，也是纽约市民庆祝活动的重要场所。英国不但建有成熟的街区还于上世纪中叶建立了街区保护制度

6、。有着数百年历史的伦敦牛津街是英国街区的代表。在这条不到两公里的街道上云集了300多家大型的国际商场，每年都吸引来自全球各地3000多万游客到此观光购物。牛津街交通便捷，到此游客不但尽情购买名牌商品、享受星级英式周到服务，也可以细细品味街区建筑特色。此外，德国柏林、意大利米兰、西班牙巴塞罗那、捷克布拉格等城市都在推广街区制。在亚洲，韩国城市居民区基本上都是开放型的，低矮的常青树和条条马路等都会被当成社区分界线，呈现出“百千家似围棋局，十二街如种菜畦”的美况；日本城市规划建设法规明确任何小区不得建围墙，城市住宅小区也多是直接和大路相连。[

7、3]东京社区的马路上都装有红绿灯，车辆可在社区穿梭行驶，市民你来我往，交流交往自由方便；在新加坡，80%的城市居民都居住在一种叫做“政府组屋”的非封闭式社区中。由此可见，街区制不但承载了人类城市规划经验，也是世界城市社区建设的常态。（三）中国街区制社区探索在中国，街区制同样不是新生事物，传统居民居就有开放的习惯。北京传统的胡同、“条”，上海的弄堂具有住宅开放意味。[4]上世纪50-70年代，我国部分大城市曾效仿前苏联城市规划模式建设了由城市主干道包围、具有配套文化生活设施的社区住宅，但这种住宅并未流行。在社会管理单位制和社区管理地区化等

8、因素作用下，“单位圈大院”，集工作、生活一体化的封闭小区仍是城市社区规划和建设的主流。上世纪90年代以来，我国出现大规模的土地出让行为，商品房又极力迎合消费者讲求产权与身份象征，期待安静、安全和私密等需求，