农民增收的财税分析

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1、农民增收的财税分析《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》指出要始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地和保护、提高粮食综合生产能力，始终重视维护粮食主产区和种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。“三农”问题一直以来是我国历届政府关心的重点问题。2004年初，中共中央、国务院就农民增收问题发出了“一号文件”《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，也体现了党中央对农民增收问题的重视。《意见》指出：当前和今后一个时期做好农民增收工作的总体要求是：各级党委和政府要认真

2、贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，要把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。要始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地和保护、提高粮食综合生产能力，始终重视维护粮食主产区和种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。温家宝领导的这届政府把“三农”问题作为工作的重点，突出解决民生问题。目前，我国农村经济、社会发展都发生了深刻的变化，财政支农取得了显著成效。本文试图从公共财政和共享财政的角度

3、出发，分析当前我国农村居民人均纯收入、农民负担、城乡差距及其原因等，全面分析我国农民增收的现状，在此基础上提出增加农民收入的方向性政策建议。一、农民居民收入本身分析：农村居民人均纯收入下面，笔者从绝对值、指数值、实际增长率、历史阶段、结构等方面全面分析我国农村居民收入情况。1、量方面：绝对值上：从1978年的133.6元，增加到2006年的3587元，增加了近26倍。指数值上：以1978年为基期的100,扣除物价指数的变动，实际购买力增加到2006年的670.7。实际增长率上：1978年到1984年是农村居

4、民纯收入增长最快的时期，年均增长率16.5%;增长率从1982年最高值19.9%。开始下降，直到1989年出现负增长，此后开始回升，分税制改革以来，增长率从1993年的3.2%，增加到2006年的7.4%，13年间，年均增长幅度6.66%。农民收入的历史阶段：1978年以来，农村人均纯收入经历了4次高速增长期，即1978-1984年，我国经济高速增长开始启动，农村人均收入也增长较快；1985-1988年增长很快，主要劳动力转移和农产品收购价大幅度提高；1989-1992年在波动中缓慢增长，主要是农产品价格持

5、续下降;1993-1996年反弹回升，也是由于为了抵消通货膨胀而两次提高收购价格；1997-2002年增长缓慢，生产力普遍过剩，乡镇企业竞争压力大，农村劳动力转移不太可能。农产品生产过剩，价格降低，就造成农民收入停滞，城乡差距扩大;2003〜2006年，又一轮高速增长，年均增幅11%。2、结构方面：收入来源上，家庭经营性收入比重很大，依然是农民收入的主要部分，但其比重逐年在下降。其中虽然第二、三产业收入在总收入中的作用越来越大，比重在上升，但农业经营性收入占家庭经营收入的比重还很大，在60%左右，牧业在15

6、%左右；考虑到农产品大都是必需品，价格弹性小，故其收入受价格影响关系很大，工资性收入比重逐年在增加，从1990年的20.2%增加到2006年的38.3%，表明农民纯收入中工资性收入已三分天下有其一，与家庭经营?收入下降趋势相反，其16年间年均增幅4.1%。财产性和转移性收入比重在8%以下，还无法成为农民收入的主要组成部分，但其比重逐年在增加，尤其是近年来增加对“三农”的投入力度后，其比重增长较明显。下面从计量的角度用回归法来分析我国农村居民人均纯收入结构情况：设Y纯表示农村居民人均纯收入，X工表示工资性收入

7、，X家表示家庭经营性收入。由2000-2006年数据建立回归分析得：Y纯=-116.379+1.193X工+1.068X家+0.979MA(l)(-6.620)(68.378)(54.864)(10.971)“R2=0.99990=0.99980”SE=2.192758DW=1.65368n=7(2000-2006)模型中，各参数的t检验值都大于2,通过了检验。由R2=0.9999，模型拟合图与残差分布图（图5）可知，模型拟合很好；由于建模过程使用了MA，使得DW值=1.65368,不再存在自相关。模型残差

8、除2001，2003年外，均在2倍标准差以内，说明模型参数稳定性较好。研宄结果表明：农民收入中源于家庭经营性收入和工资的收入的比重还很大，且系数均大于1，农业政策的支持作用也在逐渐增加。二、农民人均负担分析农民负担主要包括国家收缴的农业税收，村提留、乡统筹，农村义务工和劳动积累工，各种收费、集资、罚款、摊派等社会负担。限于篇幅，这里主要探讨农业税对农民带来的税收负担。1990年农业人均税收负担为3.3%，1991