全面开放新格局和新起点

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1、全面开放新格局和新起点　　　　推动形成全面开放新格局，不仅要符合高标准国际投资贸易规则，还要创造出最开放的中国特色新规则。下载论文网　　经历改革开放近40年的探索实践，我国开放型经济新体制建设迎来新的历史起点。　　十九大报告对推动形成全面开放新格局作出了全方位部署，并提出一系列具体举措，包括以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，培育贸易新业态新模式，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，等等。　　如何理解十九大报告关于全面开放新格局的部署？新形势下，在推进扩大开放、提高开放型经济水平方面应该把握哪些关键环节和要点？《财经国家周

2、刊》记者就此专访了中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国。对标国际最高水平　　《财经国家周刊》：对于“推动形成全面开放新格局”的新要求，如何理解？　　魏建国：首先，从世界范围看，当前主要经济体“逆全球化”思潮涌动，贸易保护主义抬头。而十九大报告提出，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。这释放一个非常重要的积极信号，中国将推动构建人类开放共同体，成为经济全球化“引领者”。　　“推动形成全面开放新格局”，有两个关键词：一是全面，二是新。　　“全面”意味着中国将扩大国际经济合作的领域。如果说此前的开放主要集中在贸易和投资方面，此次十

3、九大报告中提到的全面开放，则包含贸易、投资、金融、服务、文教科研、卫生等方方面面。全面开放，也意味着中国将打造全球最为开放的、营商环境最好的高地。　　“新”，是指开放的举措需要创新。例如，培育贸易新业态新模式，探索建设自由贸易港等。而且，“新”意味着，中国将在全球治理等问题上发出更多声音、提出更多中国方案、提供更多中国智慧。比如，中国正在加快区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判节奏，推进中美双边投资协定谈判（BIT），推进中欧双边投资协定谈判（BIT）等。　　推动形成全面开放新格局，我们不仅要打造符合高标准国际投资贸易规则，还要创造出最开放

4、、最具吸引力的中国特色新规则。这需要我们开启史无前例的改革。　　《财经国家周刊》：在众多对外开放举措中，“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”的提法备受关注。自由贸易港和之前的自贸区有何区别，又将发挥何种作用？　　魏建国：自由贸易试验区，是中国提升对外开放水平的试验田，旨在通过试验区内先行先试服务业开放和政府管理体制改革，逐步与国际规则、制度、条例、模式等接轨，形成一批在全国范围内可以推广的经验，从而促进我国市场和政府体制改革及进一步对外开放。　　自由贸易港不是试验田，而是我们自主创造的最为公平、透明、开放度最高的区域，更

5、多瞄准、追赶世界最高、最先进的开放经济体。　　简单地说，自由贸易试验区更多是对标国际对中国开放的要求，做的是国外要求我们开放的东西，复制推广性比较高。但自由贸易港不需要全国复制，因此它的目标更高，要符合竞争要求，可尝试的范围更广，并旨在向全球提供中国模式。　　两者初衷和目的不同，实现路径和要求也不同。　　在十九大报告中，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，是对改革开放试验田的建设提出了更高要求，要求我们对标更高的标准，推动更全面、更深入的开放格局。今后，自贸区核心任务依然是制度创新，在投资、贸易、海关监管乃至政府自身改革等方面，都应该大胆闯、

6、大胆试、自主改。　　自由贸易港则是对标国际最高水平，往往能成为一个地区乃至全球开放高地、贸易枢纽中心和经济增长极。目前，自由贸易港还在初步研究规划阶段，我们要研究出最高标准和最佳方案，从而以自由贸易港为抓手，协同“一带一路”建设，最终实现经济大融合、发展大联动、成果大共享，让全球发展通过这一经济增长极得到实惠。　　《财经国家周刊》：十九大报告提出，要实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。这些举措对于国内企业生存发展及产业转型升级意味着什

7、么？　　魏建国：从国内企业角度看，可以分成三种心情：最多的还是怕，怕自己的份额被外企占据，民营国企都有这种情况；第二就是迷茫，市场份额遭到抢占，到底是消极等待还是奋发图强？要提升竞争力，就需要投入资金、加强技术创新，但具体怎么做，国内大部分企业都没有清晰的头绪；第三种是极少数企业能够化被动为主动，化挑战为机遇。　　全面改革开放，就是在倒逼国内企业自身转型创新发展，通过不断修炼内功，固本强基，提高市场反应灵敏度，锻造核心竞争力。“一带一路”再上新台阶　　《财经国家周刊》：在十九大报告关于全面开放新格局的部署中，“一带一路”被定位为建设重点。如

8、何理解“一?б宦贰苯ㄉ柙谌?面开放新格局中的意义？　　魏建国：以开放促改革、以开放促发展，“一带一路”是中国全方位对外开放的新理念新实践，堪称中国的第三次改革开放。　　第一次改革