关于院系两级管理的思考(黎)

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1、关于院系两级管理的思考随着我院办学规模的扩大、学生人数的增多，原先垂直式、集中式的内部管理体制越来越不适应学校发展的需要。实行院系两级管理模式，提高内部管理质量，发挥各方面积极性，形成优势和特色，提升学校的核心竞争力，成为我校建设示范性高职学院的必需。从体制和内涵上看，在系部二级管理部门的设置上，由原来的教研室转为系部，由原来单一的教学部门转为集教学、学生管理、科研等工作于一体的综合部门。这种职能的变化给原有的管理体制带来了较大的冲击，也出现了系部和行政管理科室之间工作协调不顺、互相推诿的现象。一、什么是院系两级管理？院系两级管

2、理的实质是什么？实行院、系（部）二级管理体制，即在院系二级建制的基础上，赋予系部一定的责任，根据职责的需要赋予一定的权力，使系部在学院总体目标、原则的指导下发挥管理主体的作用。实行二级管理体制改革是高职院校主动适应市场经济、改革人才培养模式、实现高等职业教育创新的必然要求。院系两级管理，是指学校简政放权，赋予系（部）在人事、财务、教学、科研、学科建设、学生工作等方面独立自主的权利，使其具有更大的活动空间和工作自由度。系（部）在学校总的目标、原则的指导下，拥有足够与它所承担的责任、义务相一致的权利和利益，使之成为充满活力的办学实体

3、。高校院系两级管理的实质就是构建更加科学、合理、高效的高校内部管理体制。院系两级管理模式的构建应以优化校内资源配置作为前提与基本出发点。通过院系两级管理职权的调整，财务管理体制的构建，相关配套改革的实施与评价机制的建立等措施，确立系（部）“主体性”结构的地位，实现事权与财权的有机结合，从而推动学校管理重心的下移，以促进院系两级管理模式的全面实施与学校管理目标的实现。高等学校各类资源按其所服务范围的不同，可以分成院级资源与系级资源两个部分。院级资源是面向全校服务的资源。主要包括公用教室、公用实验室、图书馆、校级行政管理用房、福利与

4、附属用房、教职工宿舍等物力资源，以及公共课教师、图书馆人员、校级机构行政管理人员、后勤人员等人力资源与校级经费等财力资源。系级资源是各系（部）、各专业使用的资源，主要包括专用教室、自用实验室、图书室、系和专业级管理教研用房等物力资源以及教学人员、科研人员、系与专业级的后勤人员等人力资源和系级经费等财力资源。现阶段我国高等学校资源配置过程中的主要问题是，教育经费28投入严重不足与重复建设和浪费现象并存，院系两级资源配置结构不合理。在院系两级管理模式下，学校资源配置可以按照两个层面进行。在院级资源配置的层面上，应该根据院系两级的职能

5、与管理目标，以加强校内公共资源的建设为重点。同时，强调学校层次的放权，防止出现高度集权时的人力、物力与财力资源过度集中于校级建设现象重演，强化院系两级资源的合理配置。在系级资源配置的层面上，必须强调系部层次的相对“集权”，建立系部资源统一规划、合理配置、系内共享、对外服务的管理制度。对于体育场馆、公共教室、校园网络、图书馆、学生生活服务设施以及全校性的公益设施等校级公共资源，可以采取由学校负担建设资金的公共提供方式，从而避免院系两级管理模式下的“重复建设”问题，充分挖掘办学潜力，实现资源的优化配置，集中学校财力，提高大学的办学能

6、力。对于中心实验室、实习基地、专用设备以及系级实验室等系级或院系两级共管的公共资源，可以采取混合提供方式，由学校、系部与社会资金共同投资建设，实行有偿使用、市场运作的模式，在保证正常教学需要的前提下，既可以为校内科研与生产提供服务，也可以在高校之间甚至向社会提供服务，以强化资源共享，提高资源的利用率。二、为什么要实施院系两级管理？实施院系两级管理有什么好处？实施院系两级管理对学院的核心竞争力（如示范专业、人才培养方案、课程体系、精品课程、教学质量、学科带头人、专业负责人、骨干教师、教改教研、科研、就业）有什么帮助？三、高等学校二

7、级管理模式概述（院系两级管理的思想是怎样产生的？其历史背景是怎样的？我国高校院系两级管理的现状是怎样的？院系两级管理的模式有哪些？）（一）高等学校二级管理模式的理论依据及意义在管理学、组织学中，管理层次与管理幅度呈反比关系。这种关系决定了两种基本的管理组织结构形态:扁平结构形态和锥形结构形态。锥形结构形态的特点是管理幅度较小而管理层次较多，这种管理方式能使每位主管仔细的研究从每个下属那儿得到的有限信息，并对每个下属进行详尽的指导。这种结构形态适宜于规模较小的组织，如我们原来的中专管理基本采用这种模式。如果组织规模扩大，锥形结构形

8、态就有可能导致信息传递迟缓、信息失真、主管地位相对弱化等问题。而扁平结构形态的特点是管理幅度较大管理层次较少，信息传递快，信息的保真性强，有利于各二级单位主动性和首创精神的发挥。随着办学规模的扩大和组织结构层次的增多，高等学校管理模式一般采用扁平结构形态，即校、