北京市海淀区国民经济和社会发展

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1、北京市海淀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要二Ｏ一一年一月目录序言1第一篇在新的起点上科学发展2第一章回顾五年发展成果2第二章把握时代发展主题5第三章谋划长远发展蓝图7第二篇科技创新引领示范12第一章激活自主创新潜能12第二章搭建创新发展平台14第三章构筑世界人才高地15第四章建设科技金融中心18第三篇区域经济协调发展20第一章增强市场主体活力20第二章转型升级经济结构21第三章优化空间功能布局24第四篇统筹城乡发展格局28第一章构建新型城市形态28第二章深化农村体制改革29第五篇城市环境绿色宜居32

2、第一章践行低碳运行模式32第二章营造优美生态环境34第六篇城市运行智能高效37第一章促进人口协调发展37第二章推动智慧城市建设38第七篇人民生活幸福安康43第一章享受均等公共服务43第二章打造平安和谐海淀48第三章满足多样文化需求50第八篇提升区域国际影响54第一章主动参与全球分工54第二章积极推动合作共赢55第九篇建设服务型政府57第一章加快政府职能转变57第二章加强政府自身建设58第三章提高四个服务能力61第十篇为规划实施保驾护航62第一章强化规划实施管理62第二章建立动态评估体系63第三章提高公众参与

3、程度64序言“十二五”（2011年-2015年）时期，我国以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，全面建设小康社会，北京市着眼于建设中国特色世界城市，全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，海淀区举全区之力加快建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区，初步建成具有全球影响力的科技创新中心，步入新的发展阶段。《北京市海淀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是海淀区全面建设中关村国家自主创新示范区核心区的第一个五年规划，凝聚了全区人民的智慧和力量，描绘了未来五年区域经济社会发展的宏伟蓝图，是

4、海淀区人民政府制定政策、履行职责的基本依据，是全区人民共同奋斗的行动纲领。编制本规划依据的主要文件是：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共北京市海淀区委关于制定海淀区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《北京市城市总体规划（2004年-2020年）》等。站在新的历史起点上，让我们以勇往直前的进取精神和求真务实的创新实践，扎实工作，争创一流，高标准推动海淀“十二五”时期科学发展，努力在国家和首都创新

5、发展进程中走在前列、作出表率。第一篇在新的起点上科学发展“十一五”时期，在市委市政府的坚强领导下，全区上下振奋精神，抢抓机遇，面对一系列重大考验，创造性地完成了“十一五”规划确定的主要任务，经济社会逐步进入科学发展轨道。站在新的历史起点上，面对前所未有的重大机遇和历史使命，我们有责任、有条件、有能力为国家创新发展发挥示范引领作用，成为首都建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的主体力量，开创海淀更加美好的未来。第一章回顾五年发展成果“十一五”时期，全区坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认

6、真贯彻落实城市功能拓展区的发展定位，全面实施“新北京、新奥运”、“新跨越、新海淀”战略构想，圆满完成北京奥运会、残奥会筹办和新中国成立60周年庆祝活动服务保障任务，成功应对国际金融危机冲击，启动中关村国家自主创新示范区核心区建设，地区生产总值规模始终位居全市首位，居民收入水平、经济发展质量和效益始终处于全市前列，产业结构持续优化，创新能力不断增强，居民生活明显改善，“十一五”规划确定的主要任务全面完成，经济社会发展进入新的历史阶段。经济发展实现跨越。经济总量、区级财政收入、社会消费品零售额均实现翻一番，年均

7、增长均达15%以上。人均地区生产总值达到1.2万美元，步入高收入地区行列。区域财政收入和社会消费品零售额双双突破千亿元大关。三次产业结构进一步优化，第三产业比重达83%以上；农村经济纯收入达42.3亿元，年均增长8.7%；工业总产值达1347.4亿元，年均增长9.6%；形成了以高新技术产业为支柱、现代服务业为主导的“高端、优质、轻型、低耗”型产业发展格局。节能降耗水平实现历史性跨越，提前两年完成北京市下达的“十一五”节能指标任务，走在了全市前列。知识经济、集群经济、总部经济等高端经济形态进一步巩固。自主创新

8、保持领先。落实国务院和市政府批复精神，加快推进核心区建设，产学研用协同创新、创新要素聚集、科技金融改革等取得重要成果。海淀园总收入实现7052亿元，是“十五”末的2.8倍，年均增长23.2%。3192家企业通过国家高新技术企业认定，占全市60.2%，居全国同级城区（市）之首。全区专利申请总数达到93665件（其中发明专利申请量占65%以上，发明专利约占北京市的60%），年均增长25%以上。技术交易总额突破3000