新时代中国绿色发展之路(上)

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1、新时代中国绿色发展之路（上）牛凤瑞中国社科院城市发展与环境研究中心原主任/研究员目　录前言：新时代、绿色发展的概念一、关于生态文明建设、美丽中国建设的新提法、新论断二、中国生态文明建设的有关方略、政策、战略（一）确立生态文明建设的指导思想和思想方法目　录二、中国生态文明建设的有关方略、政策、战略（二）中国治污策略的要点（三）中国生态保护的策略（四）改革生态环境监管体制在全面建成小康社会的决胜阶段，中国特色社会主义建设进入新时代的关键时期，党的十九大胜利召开。习近平同志代表党中央作的报告气势磅礴、内涵丰富，报告纵观历史、展望未来，浓缩了5

2、年来党治国理政的经验和启示，描绘了从现在到2020年乃至本世纪中叶国家发展的宏伟蓝图，提出了一系列新思想、新论断、新提法和新举措。把“美丽”二字写入社会主义现代化强国的目标，把“坚持人与自然和谐共生”列入新时代中国特色社会主义的基本方略，把“推进绿色发展、加快生态文明体制改革”作为专门章节加以部署。前言：新时代、绿色发展的概念十九大报告讲，中国现在社会的主要矛盾已经发生转化。中国社会的主要矛盾已经不是人民日益增长的物质文化需要同落后的生产力之间的矛盾，而是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代决胜全面小康的时代

3、，向现代化社会主义强国迈步的时代，中华民族伟大复兴的时代。生态文明建设进入了新时代。新时代的绿色发展绿色发展是新时代的一个基本特征和基本内涵，“五位一体”的总体布局与“五大发展理念”的交集在绿色发展。发展是解决一切问题的基础和关键。绿色是新时代实现新目标的必然选择。绿色发展是生态文明建设的基础平台和主要抓手，同时也是我们进行经济建设的主要抓手和主要平台。我们要把握发展与环境的辩证关系，环保与经济发展应该相得益彰、互补互促。作为社会主义初级阶段的国家，虽然我们的社会主要矛盾发生了变化，但是我们的初级阶段还没有过去，发展还是我们执政兴国的第

4、一要务，绿色发展是转变发展方式的发展，是优化经济结构、坚持质量第一的发展，是效益优先的发展。绿色发展是节能减排、集约节约的发展，是提高资源和能源综合利用效率的发展。绿色发展的应有之义是循环发展，综合利用自然资源，保护生态资源，实现可持续发展。绿色发展也是科学发展，是汇集广大民生的发展。绿色发展、生态文明建设是关乎人民对高品质生态环境新需求的满足的一个关键性、基础性的问题。一、关于生态文明建设、美丽中国建设的新提法、新论断十九大报告中关于生态文明建设、美丽中国建设的一些新提法、新论断：像对待生命一样对待生态环境。人与自然是生命共同体。绿水

5、青山就是金山银山。把“美丽”写进社会主义现代化强国目标。基本特点是什么？总书记用最通俗、最直白的语言表述了一个重大的理论问题和理念问题，使人更容易理解、印象更深。对生态环境问题、生态文明建设问题、美丽中国建设问题，在认识上又有了一个新高度。未来，我们在生态文明建设方面总的指导思想和部署：认识上更深、力度上更大、举措上更实、推进上更快、成效上更好。二、中国生态文明建设的有关方略、政策、战略十九大报告关于生态文明建设的部分，大体上延续了十八大报告的提法，这体现了党的战略方针的继承性和连续性。但更加突出强调要加快生态文明体制改革，体现了党对生

6、态环境认识的高度和深化。我们国家在生态环境保护上应该有足够的自信，我们的一些口号、提法、战略、目标，很多都是超前的、引领世界潮流的。党的有关生态环境保护的政策和方针、目标越来越高，在执法上越来越严，我们不乏自觉，但是似乎我们少了点自信。1、把握中国生态文明建设自觉和自信的关系表现在什么地方？（一）确立生态文明建设的指导思想和思想方法当面对环境问题，比如大面积发生雾霾，很多人似乎少了一点定力——中国的环境问题还有没有解决的那一天？对环境治理缺乏自信中国的环境质量似乎存在很多严重问题，有些问题过去也存在，只是当时我们的认识还没有达到那个高度

7、，或者还没有监测出来，现在感觉到了，认识到了问题的严重性。这涉及到我们怎么看待以往的生态环境保护和污染治理的成就。很多人讲，这几年我们的空气环境质量有了明显改善。但还有很多其他指标，大家没有注意到。近30年来，中国的森林覆盖率提高了7、8个百分点。在分析方法上，我们对环境污染的根源还有一些不完整的认识。中国的环境问题既是一个发展问题，又是一个发展阶段问题。发展问题必然跟环境问题联系在一起，同时这个特殊的发展阶段又使我们面临的矛盾、问题叠加、复杂化，所以我们现在有关生态问题的看法，差异性非常大。总的来说，中国的生态环境保护发生了或者正在发

8、生历史性、转折性和全局性的变化，中国建设社会主义现代化强国的一个重要内容就是美丽中国建设，有很多问题正在解决中。纵向来看中国的环境保护正在取得或者已经取得巨大的成功。怎么看待中国的环境问题和中国在环境保护上