城市近郊型城镇规划与发展

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1、城市近郊型城镇规划与发展：近郊型城镇在受城市辐射影响的同时，一方面要适应城市扩张对其空间规划的要求；一方面要保持自身特色。本文以乐山市近郊九峰镇总体规划为例，对近郊城镇规划与发展进行探讨。　　关键词：近郊型城镇；规划方法；九峰镇　　：F291：A：1001-828X（2011）10-0324-02　　　　在我国实施加快城市化战略的过程中，在全国或区域中心城市的中心凝聚力逐步得到增强的同时，中心城市对近郊城镇的城市化进程也产生了巨大的影响。这种影响包括：①房地产开发向郊外扩散；②交通道路(高速环线等)等基础设施建设向郊外扩散；③大型城市公共设施

2、(娱乐中心、超市等)建设向郊外扩散；④建设范围突破了行政界限的限制等。　　面对大城市向郊外扩展的影响，近郊型城镇如何保持自身的魅力，既实现城经济、环境等协同发展的目标，又满足大城市拓展对其空间规划上的要求是近郊型城镇在城镇发展规划中必须要解决的主要问题。按照我国现行的城市规划或村镇规划编制办法，以往主要根据城镇(村庄)本身的发展历史编制的规划显然在空间覆盖面和规划深度上已不能适应新形势下大城市近郊型城镇的实际状况和发展需求。　　虽然，近几年有关城市郊区、城市边缘区的研究已有了较大进展，有些规划工提出了“以环境容量定规模”、“编制全镇范围的综合

3、规划”等建议，但由于近郊型城镇规划的特殊性，对其规划编制方法的研究和实践探索还没有引起足够的重视。本文以乐山市近郊城镇九峰镇总体规划的编制为例，探讨近郊型城镇规划的理念和方法。　　　　一、九峰镇空间发展现状、发展优势和存在问题　　(一)现状　　九峰镇位于乐山市市中区南部。镇域内以浅丘为主，兼有少量平坝，南与五通桥区牛华镇接壤，西靠岷江，北邻通江镇，全镇幅员面积23.4平方公里。　　镇域地势为东高西低，坡度适宜，地质良好。镇域内雨量充沛，气候温和，植被良好。岷江由镇域西部流过。镇域内有大型水泥企业嘉化水泥厂、乐山岷江化工厂等，镇域西北为世界文化

4、与自然遗产—乐山大佛、乌尤风景旅游及生态保护区。　　(二)发展优势分析　　九峰镇位于乐山市中区与五通桥区的交界处，是乐山市市中区的南大门。在乐山市新一轮总体规划中被纳入中心城区城市规划区范围，是市中区二级组团九峰片区的中心，作为对主城区的拓展，和主城区在空间上存在有一定距离，其功能和主城区联系十分紧密，区位优势明显，受到主城区的辐射带动，发展条件优越。　　(1)市委、市政府“旅游精品路线，打造第一山”工程的实施将使九峰镇迎来“跨越式”发展的良好机遇。九峰地处乐山大佛、乌尤景区边缘，是“旅游精品路线”的功能补充，伴随大佛、乌尤景区拆迁还房点在九

5、峰的建设，将有助于扩大内需，提高全镇国民生产总值，加快九峰城市化进程。　　(2)结合乐山中心城区“退二进三”战略以及市中区产业调整，部分工业企业的搬迁以及现有乡镇企业的发展，不仅有利于转移富余劳动力，有利于带动基础设施的投资和消费需求增长，拓宽城乡市场，发展小城镇。　　(3)依托市级重大基础设施建设。省道305线的建设，将极大地加强九峰镇在整个乐山市域范围内的地位和作用，改善九峰的投资经营环境。市污水处理厂和市人民医院三分院等重大工程项目在九峰选址建设，有利于改变九峰镇的形象，使九峰镇步入快速、健全的发展轨道。　　(二)发展劣势分析　　(1)

6、产业结构不尽合理，农业基础薄弱，第三产业发展不够。2003年，全镇国内生产总值为6400万元，其中第一产业为1281万元，占国内生产总值11.8%，第二产业实现3972万元，占国内生产总值的75.5%，第三产业实现1147万元，占国内生产总值的12.7%。在农业结构内部，以传统的种植业为主，一些经济效益突出的特色农业(如苗圃、花卉等)发展不够。第三产业项目过分单一，几乎全是“农家乐”，与市委、市政府打造“环城旅游渡假带”的设想有相当大的差距。　　(2)缺少具有市场竞争力的主导产业、拳头产品和知名品牌，企业规模小，产品的科学、技术、知识含量低。

7、工业结构内部，污染较重的工业企业(如：建材业、化工业等)占较大的比重。传统的粗放性经营各现代化的集约型模式转变力度有待加强。　　(3)道路等级低、里程短、面积小，基本为村道。道路系统不能满足客、货车流和人流的安全与畅通，制约经济的发展。　　(4)九峰镇场镇建设杂乱无章，沿公路随意建设，造成联系不便，用地松散，机构布局混乱，市政基础设施无法实施，服务半径达不到要求，制约九峰经济社会向广度和深度发展。　　　　二、近郊型城镇规划的基本思路　　近郊型城镇规划必须解决以下几方面的问题：　　(1)价值取向的超前性。价值取向是确保城镇空间健康有序发展的首要

8、问题。近郊型新型生活空间是城市化，特别是城市发展的一种高级空间形态，其基本特点是环境价值取向较高和居民群体素质较高。优越的自然环境和优化和谐的自然—人文环境是新型生