吴敬琏解读十八大：结束改革路线之争

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1、新浪财经讯“经济观察报·2012年度观察家年会暨第二届中国改革峰会”于12月19日在北京召开。国务院发展研究中心研究员吴敬琏在谈到“十八大”重要意义时表示，“十八大”结束了改革路线之争，坚持了社会主义市场经济体制的正确路线。　　吴敬琏分析称，近些年，有两种顶层设计在激烈争论。一种意见是继续沿着十一届三中全会以来的改革开放的路线向前进，建设一个法治基础上的市场经济，或者叫做规则基础上的市场经济。另外一种就是从本世纪初渐渐的发展起来，而且在前两三年似乎在社会上，在舆论界，甚至在民间渐渐占有优势的一种思路，即“中国模式”，英国经济学人把它叫

2、做国家资本主义。　　“十八大最重大的意义就是在这两种完全不同的顶层设计中间，选择了一个正确的方向”，吴敬琏表示，“这个正确的方向正如最近刚闭幕的中央经济工作会议的说法，就是坚持社会主义市场经济体制改革的真正方向。当然，不仅是一个经济方面的体制，还包括建立法治国家，建设社会主义民主政治这样的内容”。(梁斌发自北京)　　以下为演讲实录：　　吴敬琏：今天想要跟大家共同商量这个事情叫“重启改革，正当其时”。实际上讲讲我个人认为怎么重启？现在我们站在改革的路上，站在什么节点上，我们今后应该做些什么？先从刚刚闭幕不久的十八大讲起，我认为十八大是具

3、有非常重要意义的，为什么它具有重大意义？它最重要的意义在什么地方呢？在我看来，就是在过去几年的两种顶层设计，或者用过去的话来说，两种顶层设计之间选择了一个正确的意见。过去一些年，我们经济上社会中各种矛盾积累起来了，而且正在激化，但是怎么解决这个问题，其实提出很多不同的意见。想来想去，看起来大概是两种意见，一种意见是继续沿着十一届三中全会以来的改革开放的路线向前进，建设一个法治基础上的市场经济，或者叫做规则基础上的市场经济，这是顶顶层的设计，大的设计。另外一种就是从本世纪初渐渐的发展起来，而且在前两三年似乎在社会上，在舆论界，甚至在民间

4、渐渐的变成了占有优势的一种思路，一种顶层设计，顶顶层的设计，这就是开始叫做顶层共识，后来叫做中国模式。有的学者，比如英国的经济学人把它叫做国家资本主义，因为我们东亚国家的说法叫做维权主义的发展模式，就是用一个强势政府、大的国企、海量投资支撑高速度的增长这么一种发展模式。这两种观点，两种方向，两种顶顶层设计在过去几年中有激烈的争论。　　那么，十八大我认为它的最重大的意义就是在这两种完全不同的顶顶层设计中间选择了一个正确的方向。这个正确的方向正如十八大最近刚闭幕的中央经济工作会议的说法，就是坚持社会主义市场经济体制改革的真正方向。当然，不

5、仅是一个经济方面的体制，还包括建立法治国家，建设社会主义民主政治这样的内容。　　这样就把重启改革，重启社会主义市场经济方向的改革放到了执政党的议事日程上了。但是，在我们欢呼这种重大成就的同时，我觉得我们要非常冷静的考虑到确定这个顶顶层设计，确定这个社会主义市场经济这个改革方向并没有完成我们所要进行的事宜，它只是一个重启改革的第一步。比照过去的经验，如果说有全面改革，这已经是第三轮了，第一轮可能是80年代中期，一直到1988年的国家体改委做的中期改革规划，但是很快就因为出现了1988年的经济不好就没有执行下去。第二轮是执行下去了，这就是

6、从1990年12月邓小平提出要继续改革，要搞市场经济开始，到1992年的中国共产党的十四次代表大会确定了改革的目标是社会主义市场经济，再经过一年多的努力，在1993年的11月制定了《中国共产党关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》，所谓50条决定，选择了建立社会主义市场经济的重点方面和这些重点方面改革的方案，并且把这些改革方案汇集起来成为一个总体的设计。从1994年开始就执行这个总体设计，当然在执行过程中很多调整，接着是1997年补了一个课，就是对于社会主义市场经济的产权制度基础做了一个重大的决定，就是公有制为主体，多种所有制经济共

7、同发展的基本经济制度，而且写入了《宪法》，正是这一轮改革，它奠定了我们在世纪之交时，中国经济能够崛起的基础。比照过去这些经验，我们要做全面的改革必须完成三项工作，第一项就是确定改革的目标，当年叫做目标模式现在叫顶层设计，或者叫顶顶层设计。第二件事儿就是要制定重点改革的方案和改革的总体规划，第三就是要克服阻力，把各项改革措施落到实处。那么，从这个比照过去的经验来看，我们现在在哪一时间点上呢？后面的事情还很多，第二件事儿，第三件事儿它的难度也许比起来一个比一个难，对第一个目标确定来说。　　所以，我们现在就应该把注意力放到第二布局，所以，最

8、近中央经济工作会议提出了这么一个要求，就是要深入研究全面深化改革的顶层设计和整体规划，明确提出改革整体方案、路线图和时间表。这里就有一个问题了，为什么要重视顶层设计和总体规划？更加重视顶层设计和总体规划是中央中央关于制定