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时间:2018-10-24
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1、空间碎片主动移除法律问题分析摘要:空间碎片主动清除问题提出之前的空间碎片减缓国际准则不能改变空间碎片总量继续增长的趋势,只有采取措施清除影响比较大的碎片,才能从根本上阻止空间碎片的大量增长趋势。冃前尚无专门针对空间碎片主动移除问题的国际法律文件。根据学者相关法律分析研宄,从国际层面上讲,尽快制定一部专门规制空间碎片主动移除的国际条约或协定;从国内层上讲,制定国内立法。关键词:空间碎片;主动移除;法律规制中图分类号:D90文献标志码:A文章编号:1002-2589(2014)20-0114-02空间碎片主要分布在2000km以下的近地轨道和
2、地球同步轨道区域。截至2012年1月,美国空间监测网(SSN)编目的在轨空间物体数量已达22000颗,而90%以上都是空间碎片[1]。2009年,俄罗斯废弃的Cosmos2251卫星和美国正在使用的Iridium33卫星以11.64km/s的相对速度发生碰撞,产生了大量空间碎片,已有2000余颗被SSN跟踪并编目,这次事件强烈预示了空间碎片碰撞的恶性循环过程。当前,近地球轨道上分布的空间碎片达到了前所未有的数量,且呈现加速增长的趋势,若不实施主动清除,碎片的数量将在未来二百年A快速增长,给空间系统安全带来巨大的威胁。一、空间碎片主动移除问
3、题的提出空间碎片主动移除问题提出之前存在空间碎片减缓的国际准则。为有效遏制空间碎片环境不断恶化的现状,国际空间碎片协调委员会于2002年发布了《空间碎片减缓指南》,根据该指南,2007年联合国外空委员会通过了《空间碎片减缓准则》,是对空间碎片减缓问题的指导性国际文件。据此,空间碎片的减缓主耍有钝化、系留、垃圾轨道和重复利用等4种任务后处理预防措施。这种空间碎片减缓措施在一定程度上能够减缓空间碎片的增长趋势,但不能改变空间碎片总量继续增长的趋势。另外,《空间碎片减缓准则》不是国际条约,没有强制的法律约朿力,对各国家不履行相应的减缓空间碎片的
4、义务亦没有相应制裁措施。此外,随着空间垃圾的逐年则多、层出不穷,减缓空间碎片的政策无疑是杯水车薪。空间碎片之间的相互碰撞成为未来碎片数量增长的主要因素,只有采取措施清除影响比较大的碎片,才能从根本上阻止空间碎片的增长趋势,进而改善空间碎片环境。对空间碎片实施主动清除已成为主要航天国家的共识。2004年欧洲空间碎片减缓工作组通过的《欧洲空间碎片减缓准则》中规定宥这样一个0标:从有用而拥挤的轨道区域移走并随之处置任务运行已完成的航天器和火箭的轨道级[2]。可以说最早提出了空间碎片移除问题。美国在2010年6月公布的新版《国家航天政策》中,特別
5、增加了3项与空间碎片相关的条款,也把空间碎片清除提上工作日程。2011年北京空间可持续发展会议在北京航空航天大学举行,会议讨论的议题之一就有空间碎片主动移除问题。2013年4月22—25日,欧洲召开了第六次欧洲空间碎片大会,来自全球上百位顶尖专家普遍认为,空间碎片主动移除是全球性任务,全世界各碎片组织和工业界应联合起来努力应对挑战[3]。2013年5月间,法国空间局签署了两份积极移除低地球轨道碎片的合同。空间碎片专家表示,由于太阳活动和大气阻力,处于非常低轨道的碎片最终会进入大气层,但高轨道的碎片却不会如此。据说唯一的解决方案,就是主动移
6、除这些目标[4]。从上可知,空间碎片主动移除问题是在空间碎片减缓政策和空间碎片急剧增多的基础上提出的,目的是为了解决低地球轨道空间碎片对人类探索外空的潜在巨大威胁,反映了国际社会对空间安全的追求与合作态度,也是逆转空间碎片无限增长的最迫切的方案。二、空间碎片主动移除的现况空间碎片主动移除问题的严重性和迫切性已受到各航天国家、组织越来越多的重视。多国正在积极探索可行的解决方案,并为推动研宂工作取得实质性进展而提供适当的政策支持和资金保障。航天国家也在积极组织开展关于空间碎片的责任、政策、立法、清除策略与技术的研究,并举办以空间碎片为主题的国
7、际研讨会,加强沟通和交流,以推动建立统一的空间碎片约束、管理和操作规范。为了避免出现空间碎片级联碰撞效应(KesslerSyndrome),近地球轨道的大型碎片(废弃航天器/火箭体)是碎片清除的首要对象[5]。在碎片清除系统方案选择上,当前各国一致倾向于“捕获+离轨”式清除方案。美国、欧洲和H本的空间碎片主动清除研究起步较早,已提出了各自的碎片淸除方案,部分关键技术已开展在轨演示验证。但总体来说,当前的发展水平距在轨应用尚有差距,仍处于关键技术突破和掌握阶段。美国2010年8月公布了其电动碎片清除器,如果试验成功,美国国防高级研究计划局称
8、将在2017年前开始对低地球轨道开展全面的碎片清除工作。日本宇宙航空研究开发机构(JAXA)计划在2020年前进行空间碎片微型清除器系统的在轨演示验证试验,此后,采用较大的上星建造具有实用价值
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