论农民社会保障权的法律保护

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1、论农民社会保障权的法律保护一、农民社会保障权概述（一）社会保障的渊源“社会保障”源于英文“SocialSecurity"一词。从我国历史上看，社会保障意识古而有之，最早可追溯到原始社会末期的氏族部落。在氏族部落时期，氏族首领对部落的老、弱、病、残、幼已负有了救助的义务。而在2000多年前,孔子也描绘了“大同社会”美好蓝图。另外，值得一提的是，我国古代历朝都建立了较为完善的仓储制度，作为备荒救灾之用。这说明中国古代无论是出于统治的需耍，还是道徳的教化所推崇的社会，其有一明显的特征那就是人人有保障。从世界

2、范围来看，柏拉图的《理想国》是古希腊人向往幸福社会的典型代表。后来的圣西门、傅立叶、欧文等空想社会主义者对社会保障理论的产生和发展做出了突出的贡献。马克思、恩格斯所构想的共产主义社会亦是一个人人平等并有保障的“自由人的联合体”。然而，英M政府在1601年颁布的世界上第一部《济贫法》，使英国成为人类第一次将社会保障的理想付诸实践的国家。该部《济贫法》使民间和教会从事的济贫活动首次上升为法律并成为政府的重要职责，同时也使享有社会保障权逐渐成为了公民的一项权利，被视为现代社会保障制度的“前身”。真正现代意义

3、上的社会保障制度，是随着工业革命后生产社会化发展和市场经济的建立而产生发展起来的社会保险制度。世界上第一个实行社会保险制度的国家是德国，在19世纪80年代，当时的俾斯麦政府颁布了一系列的法令，包括1883年的《疾病社会保险法》、1884年的《工伤事故保险法》和1889年的《老年和残障社会保险法》，这些法令的颁布标志着德国建立了世界上第一个完整的社会保险体系，社会保险制度也由此产生。在德国之后，奥地利、卹牙利、挪威、法国、英国等欧洲国家也先后实施了单项或者多项的社会保险制度。这样，在20世纪初，随着这些

4、欧洲国家普遍实行了社会保险制度，也就表明了社会保障制度在欧洲大陆得以确立。我国社会保障制度的创建，开始于共产党建立革命根据地政权吋，1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》标志着我国社会保障制度的正式确立。“我国的社会保障制度的发展大体上分为两个阶段：第一阶段是从新中国成立到改革开放前，这一时期的社会保障制度与当时的计划经济体制相适应，体现的是‘国家一单位（集体）保障制’的特征；第二阶段是改革开放至今，由于农村土地承包制的推行和城镇国有企业改革、劳动体制改革的推进，原奋的社会保障制度失去了基础，

5、W家在这种形势下采取一系列措施，现在我国的社会保障制度逐渐呈现出‘国家一社会保障制’特征。”期海明.城市化视域K农民社会保障法律制度研究[M].成都：两南交通大学出版社，2012：4.（二）社会保障权的涵义现代社会保障制度是人类20世纪所取得的最重要的制度文明之一，而社会保障权是构成这一制度文明的基石。《世界人权宣言》明确将社会保障权最为人权的重要内容，该宣言规定：每个人，作为社会的一员，有权享受社会保障。社会保障权也被许多国家的宪法所明文规定。社会保障权作为现代社会公民享有的一项基木权利，是作为非正

6、式制度的家庭保障功能円趋式微的必然产物。然而对于社会保障权的界定，我国学者则众说纷纭。有学者认为：“社会保障权从内容上看是弱势群体的积极权利，从形式上看是国家的行政权”棄保华.社会法原论[M].北京：中国政法大学出版社，2001：308.,有学者认为：“社会保障权是指公民在特殊情况下为保障苏基木的生活需要而享有的由国家给予物质帮助的权利。”钟明钏.社会保障法律制度研宂[M].北京：法律出版社，2000：95.有学者认为：“社会保障权主要包括每个公民都享有维护相当的生活水准权以及为保障这种权利的实现而使

7、易受伤害的特定人享有受国家和社会特殊保护的权利。”肖泽晟.宪法学一关于人权保障与权力控制的学说[M].北京：科学出版社，2003：241.还有学者认为:“从人权的角度讲，社会保障权是人在生存、发展过程中，因人之为人的尊严而从国家和社会获得物质帮助，而公民基本权利意义上的社会保障权不过是法律对人权意义上的社会保障权的确定。”李乐平.论社会保障权[J].实事求是，2004（03）.上述关于社会保障权的界定，从不同侧面反映了社会保障权的本质，都有其合理性。社会保障权的根本FI的是保障人的基本生存和发展，维护

8、人格尊严的独立和完整，这是我们理解社会保障权的关键所在。社会保障权作为一项公民的基本权利，其法律属性则主要表现在以下几点：第一，法定性。社会保障权是由宪法和法律直接予以明确规定，即公民的社会保障权依法自动取得，任何个人、机关、团体或者单位都不得非法限制或者取消公民的社会保障权。第二，复合性。社会保障权兼有人身权和财产权的性质。这一权利是与公民的人身不可分割的，是一种身份权，不能转让和继承，但它也是以一定的财产利益和服务利益表现出来的，公民只有获得了这些形