论行政拘留中存在的问题及其完善.doc

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1、糸社4忿夫莩网络教育毕业论文论行政拘留中存在的向题及其完善学生姓名：谢启斌指导教师：张桂英教授学科专业：法学论题方向：法学方向学号：05095082014007学习中心：广西凌云县教师进修学校奥鹏学习中东北师范大学远程与继续教育学院2008年10月独创性声明本人对本文有以T声明：1.本人所呈交的论文是在指导教师指导下进行的研究工作及取得的研究成果，已按和关要求及时提交论文提纲、初稿，最终形成本文；2.在撰写过程中主动与导师保持密切联系，及时接受导师的指导；3.本文符合相关格式要求，除文屮特别加以标注的地方外，论文中单篇引用他人已经发表

2、或撰写过的研究成果不超过800字；4.本人本文成稿过程中不存在他人代写、抄袭或和他人论文雷同的现象；论文作者签名：谢启斌日期：2008年10月论文版权使用授权书本论文作者完全了解东北师范大学宥关保留、使用论文的规定，S卩：东北师范大学宥权保®并M国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将论文的全部或部分内容编入宥关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或.其它复制手段保存、汇编论文。论文作者签名：谢启斌指导教师签名：曰期：2008年10月日期：年月论文作者信息：工作单位：广W凌云县公安局伶站

3、派出所联系电话：13737626008通讯地址：广四凌云县公安局伶站派出所邮编：533103注：此页均耑学生及指导教师本人填写行政拘留是一种重要的治安管理处罚，但是我国法学界对此研究并不深入。我国行政拘留制度存在很多缺陷，主要表现为忽略了行政拘留限制人身自由的特殊性、缺乏听证程序、缺乏制约机制以及救济途径不完善。这些缺点限制了我m行政拘留制度作用的发挥，也不利于保护行政相对人的权利。因此，我M行政拘留制度应该重构。本文认为，我国行政拘留制度应该强调参与原则，赋予行政相对人听证权利、强化司法审查原则以及贯彻比例原则，通过这些措施，来完善

4、行政拘留制度，保障行政相对人的权利。€词：行政处罚；行政拘留；问题；完善行政拘留是一种重要的也是常见的行政处罚的种类。我国在《治安管理处罚法》中对此宥所规定。我F1法学界对于刑事拘留研究得比较深入，学者们对刑事拘留屮的种种问题提出了很多观点和看法，但是对于行政拘留的研究则不是很重视，处于“被法治遗忘的角落”，这可能是因为行政拘留时间比较短，对公民权利影响有限造成的。事实上，行政拘留是对公民基木权利的限制与剥夺，涉及到宪法权利的问题，在本质上与刑事拘留是一样的。由于学术研究的不深入以及法律规定的不完善，以及由于我鬧宪政体制方面的其他原因

5、，造成了实践中行政拘留存在很多问题。因此，我们有必要对行政拘留展开深入的研究，特别是要正视行政拘留中存在的问题，以理性的思维分析如何消除行政拘留屮存在的问题，使其在治安管理中发挥应有的作用。本文正是在此前提和背景下，运用多种法学研究方法，展开对我同行政拘留制度的研究，希望对完善我鬧行政拘留制度，促进行政法治能够产生一些良好的推动作用。一、行政拘留概述（一）行政拘留的概念行政拘留是指法定的行政机关依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。行政拘留是最严厉的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，Ku警

6、告、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。行政拘留裁决权属于县级以上公安机关；期限一般为10日以内，较重的不超过15日；行政拘留决定宣告后，在申请复议和行政诉讼期间，被处罚的人及其亲属找到保证人或者按规定交纳保证金的，可申请行政主体暂缓执行行政拘留。（二）行政拘留的特点行政拘留不同于刑事拘留和司法拘留，与刑事拘留、司法拘留的适用主体、适用对象、适用目的、适用程序等诸多方面均存在很大的不同，但是这几种拘留宥一点是相同的，即都是对人身自由的限制。总体上看，行政拘留有如下特点：1.行政拘留限制人身自由，

7、是一种严厉的行政处罚方式，只有县级以上公安机关冰有拘留裁决权。2.行政拘留不同于刑事拘留。前者是依照行政法律规范对违反治安管理法规的人采取的惩戒措施：后者是依照刑事诉讼法的规定而采取的临时剝夺犯罪嫌疑人的人身自由的刑事强制措施。3.行政拘留不同于司法拘留。后者是人民法院依照诉讼法的规定对妨害民事、行政诉讼程序的人所实施的临吋剥夺其人身自由的强制措施。4.行政拘留不同于行政扣留。行政扣留是行政机关采取的临时限制人身G由的行政强制措施。5.行政拘留与拘役不同。拘役是由人民法院对触犯刑法的人判处的一种刑罚，而行政拘留并不是一种刑罚，只受到过

8、行政拘留的人员并不会留下犯罪记录。（三）我国法律中的行政拘留制度我国原《治安管理处罚条例》就规定了行政拘留，《治安管理处罚法》对行政拘留作了更加详细的规定。因此，行政拘留随着《治安管理处罚条例》被《治安管理处罚法》取代，