对构建和谐盐池的几点思考

《对构建和谐盐池的几点思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

　　对构建和谐盐池的几点思考进入21世纪后，我们党的领导集体从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出了构建社会主义和谐社会的重大战略目标和战略任务。促进和维护社会和谐，最重要的是适应我国利益格局变化和利益主体多元化的客观要求，目的是把全体人民最广泛地团结起来，把各方面力量最大限度地凝聚起来，共同推进中国特色的社会主义伟大事业。盐池县作为一个经济相对滞后的西部地区，2009年全县总人口165831人，其中农业人口占131464人，城镇人口34369人。城镇居民人均可支配收入为11366元，实际增长13.1％；而农村人均纯收入为3288，实际增长9.5％；城乡居民收入差距远远超过世界公认的3：1的警界线。针对我县实际，要构建和谐盐池，促进盐池县的发展，重点和难点在农村这一大块。为了实现县政府提出“加强新农村建设，加强和谐社会建设，大力推进农业产业化”的目标，我们必须大力发展经济，繁荣社会各项事业，消除体制的阻碍，建立农民增收的长效机制，确保农民收入增长。同时，解决农村、城镇困难群体的养老、医疗、低保等各项基本社会保障。积极推行新型农村合作医疗制度，使群众参合率达到100％。所以，要构建和谐新盐池，应抓好以下几个方面。　　　　一、立足现实着眼未来狠抓发展　　　　经济学家厉以宁指出：“构建社会主义和谐社会的关键问题是解决农民收入增长，缩小社会收入差距，如果没有农民富裕，和谐社会就不能建立。” 要构建和谐盐池，首先，我们就要大力发展经济，缩小与发达地区以及周边地区的差距。针对我县实际，发展农村经济应该抓好以下三个方面的工作，一、做大做强我们的优势产业--畜牧业；二、加快农业产业化的进程；三、大力发展人工集雨场。凡养羊在20只以下则为贫困户无疑。因此我们必须做大做强我们的优势产业--畜牧业。由于受传统养畜观念的影响，广大养殖户对先进实用的饲养管理、饲草加工处理、饲料配合等技术的认识和接受程度很低，加之受业务部门推广应用力度不够，使我县畜牧业生产、加工水平不高，科技含量低，滩羊的品种优势和资源优势没有体现出来，缺乏应有的市场竞争能力，影响经济效益的发挥。我县的养羊产业以分散养殖居多，无论从规模上和数量上均难以做到批量生产、集中出栏，满足不了区内外成批、大量的市场需求。因此，要做大做强畜牧业，就要调整发展战略，积极开展以一家一户的小群养殖到千家万户组成的大规模饲养方式，这样既可降低分散养殖的成本和风险，又可充分发挥千家万户农民的传统养殖经验、自产饲草料，作物秸杆等资源，以及闲置资金的投入和天然草场资源的合理开发利用优势，为做强畜牧业打好基础。 　　另外，要发展农村经济，实现农民增收，就要加快农业产业化的进程。以非农产业的发展带动农业经济的发展，以此吸纳更多的农村劳动力，带动农村剩余劳动力的转移。不能只走原来单一地进城务工增加农民收入的一条路子，虽然农民为多挣点钱，但变成了背井离乡的农民，那样的增收是苦涩的。实现农业产业化的主力军依然是农民自己。党和政府应在政策上，机制上给农民创造条件，引导农民走农业产业化的路子，建立不同层次农村合作组织，鼓励农民建立农工贸企业，让千家万户的农民成为产业化投入的主体。实质上就是做好农民，龙头企业、市场这三方面的文章，在这三者中，是一家一户的小农经济跟上龙头企业，这样才是沟通农民和市场的最好桥梁。　　第三，盐池县自然条件十分恶劣，年平均降水量只有300毫米，但蒸发量却是降水量的7-8倍，受季风影响，降水主要集中在夏秋两季，60％以上集中在7、8、9三个月。据统计，该地区人均水资源量只有240立方米，是全国人均水资源量最低的地区之一。“三年两头早，十年九早”是盐池县缺水情况的真实写照。我们下乡调查时看到，现在应水致贫，应水返贫的现象还十分突出，如何解决人畜缺水问题，一直是我县干部群众苦苦思索和研究的热点，也是社会各界关注的焦点。一般来说，若一户拥有1个100平方米的集雨场，加上房檐集水，在年降雨量300毫米的地区，一年积蓄20-30方水，按照一户四口人每月需2-3方水的要求，基本就可以解决饮水问题。当前，我们要做的就是大力宣传并发展人工集雨场建设，组织各方面的人力、物力进行投入，加大对集雨场工程建设的扶持力度。在保障全县人畜饮水安全同时，使此项工程与农村建设相结合，与设施农业相结合，与庭院经济建设相结合。　　　　二、努力推进制度建设保障社会公平正义　　　　随着现代化建设“三步走”战略中第二步目标的全面实现。城乡二元经济问题已逐步上升为影响和谐社会建设的突出矛盾。所谓“城乡二元经济” 一般指以社会化生产为主要特征的城市经济和以小生产为主要特征的农村经济并存的经济形态，它伴随着工业化、城市化快速推进而逐渐形成，是人类社会发展到市场经济阶段的特定产物，也是传统农业社会走向现代工业社会必经的过渡过程。首先导致了城乡经济发展不协调，由于二元管理体制作用。财政和金融对农业、农村投入少，生产要素和资源从农村流出大于流人，农业生产设施和农村电力、通讯、交通、水利等基础建设严重滞后，农村与城市经济发展差距，城乡居民收入差距以及地区之间的发展差距呈扩大趋势(我国城乡居民收入之比，已经从1990年的2.2：1扩大到了2009年的3.33：1)。其次，导致农村社会事业发展严重滞后。相对农村经济发展落后而言，农村社会事业发展更加落后。在我国大部分人群生活在农村，近几年，国家在农村实现了九年义务教育和医疗改革，但教育经费投入不足，医保标准太低，仍然是造成众多农村家庭投入过多、负担重的主要原因，城乡公共福利分享严重不公。再次，导致城乡居民发展机会不平等。当前，农民工受到不同程度歧视的现象仍然存在。许多合法权益得不到有效保障等。很显然，城乡分割的二元结构已成为影响目前社会和谐发展的突出矛盾。尽快建立城乡一体的经济社会结构，实现城乡协调发展，是完善社会主义基本经济制度，全面建设小康社会的一项重要历史任务，是落实科学发展的基本内容，是构建和谐社会的必然要求和关建所在，意义深远重大。关于破解城乡二元结构，我扼要地谈一点思考：从根本上化解和消除城乡二元结构，是一项长期而艰巨的任务。我们必须从实际出发，按照科学发展观的要求，坚持“远近结合，统筹规划，标本兼治，分步实施”的原则，以推进城乡一体化发展为目标，以体制和政策创新为突破口，用新的发展理念调整城乡关系，用新的发展机制整合城乡资源，统筹城乡建设，不断缩小城乡差距、商农差距和地区间差距，使城乡经济社会实现均衡、持续、协调发展，推动城乡分割的传统二元经济社会结构向城乡一体化的现代一元经济社会结构转变。　　　　三、凝聚人心祛除公共产品的暴利性 　　　　近几年的十大暴利行业榜相继排出，年年差不多，暴利行业正在腐蚀社会凝聚力，在暴利榜中大多数暴利行业与公众的生活感觉基本是吻合的。严肃地讲，这些暴利行业耗散着改革的成果，吞噬着国民的幸福感，阻碍着社会的和谐发展!审视这些暴利行业榜单可以发现。其中多数行业都与公众生活息息相关，是老百姓不可缺少的生活必需品，都属于行政垄断经营的行业。公共产品部门以“关系国计民生”为由垄断着这些行业，使公共必需品成为暴利品!孰不知。国民对一个国家的认同与凝聚，从经济层面来讲，很大程度是在享受国家提供的公共产品中形成的。人们生存和发展的一些必须品，个人无能力自产自销，市场供给暂时还做不到，只能依靠政府供给。当人们享受着公平的教育机会、平等的医疗服务、平价的柴米油盐时，体验着一种共同的国民感觉，这是最朴素的国家认同。带着暴利属性的公共产品已经成为割裂民众共识，造成社会不和谐的最大祸首!长期以来，我们一直在努力增强民众的凝聚力，强化民族自豪感，孰不知，保障公共产品供给的公益性是凝聚民众意识的经济基础，公共产品的暴力性不除，社会凝聚力就会成为无源之水。.17.　　著名经济学家茅于轼将“和谐社会”高度概括为四个字“平等自由”。其自由平等的真正含义是反对特权，这是法制社会所要达到的理想状态。因此，我以为我们一方面要加大精神文明建设的力度，用红色盐池、革命老区、艰苦创业、奋发图强光荣传统去拉长“以理想和利益唤起民众” 的链条(因为人的特殊性毕竟在于其精神性和思想性)。一方面，我们的各级干部要切实增强人民公仆的责任和义务意识，权为民所用，利为民所谋，情为民所系，忧为民所解。高度关注并帮助、解决困难群体的生产生活。让走进共和国当家作主已愈70多个春秋的老区人民尽快富裕起来!