常州市特色产业发展路径探析

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1、常州市特色产业发展路径探析　　【】特色产业是指一个地区最能体现资源禀赋、最具比较优势的的产业，特色产业的培育和发展一直以来都是地方政府经济工作的重中之重。本文针对常州所处地理环境、经济基础、产业基础和人才基础，提出常州市发展特色产业要选择一条提升改造传统产业，积极壮大新兴产业，充分发展生产性服务业之路，并通过产业转型升级、产业结构调整和企业竞争能力的提升实施和贯彻上述路径的建议。　　【关键词】特色产业资源禀赋路径选择　　所谓特色产业，是指一定时期、一定区域内，以某一资源禀赋为基础发展起来、形成一定规模、能够适应市场需求、具有市场竞争优势的某一产业，包括了范围、时间、质

2、量、空间四个方面的含义。特色产业本质上是指这一地区最擅长的产业，最具有比较优势和市场竞争力的产业。区域特色经济依托于区域特色产业发展而来，构成了地区经济的核心和基础。寻找、培育、扶持和壮大特色产业一直都是地方政府经济工作的重中之重，特色产业在某种程度上决定了这一地区经济发展的水平和质量，以及在国际国内经济版图中的地位。　　一、发展、扶持特色产业的原则　　在市场经济条件下，从时间、空间上确定特色产业，培育、扶持、壮大、发展特色产业需要遵循若干原则。总的来说，要尊重经济发展规律，不能拔苗助长，要以市场为导向，以区域优势条件为基础，发展具有市场竞争力的产业和产品，逐步形成特

3、色经济。　　1、市场导向原则　　特色产业的本质是具有比较优势的产业，也是最具有市场竞争力的产业。特色产业的形成固然离不开政府扶持，但更重要的是市场内生。政府的作用是营造环境，诱致市场主体创业。市场主体追求利润，必然根据本地要素禀赋的实际选择适宜的产业，从而形成特色产业。　　2、因地制宜原则　　特色产业的选择是区域优势的集中体现，要根据本地的自然资源、地理环境、社会经济发展程度和科技发展水平选择特色产业。美国匹茨堡的钢铁产业、底特律的汽车产业、明尼阿波利斯的医药设备产业、德国斯图加特的机床产业、印度班加罗尔的软件产业无不如此。选择产业时候要从实际情况出发，不能因噎废食，

4、也不能拔苗助长；要充分考虑经济效益、社会效益和生态环境的承载能力。厦门的PX项目、什邡的钼铜项目都是对社会效益、环境承载能力考虑不足而造成的失败案例。　　3、重点突破原则　　任何地区的经济承载能力都是有限的，不能因为存在优势就必须发展优势产业。比较优势理论的核心就是优中选优，要集中力量、重点突破，选取最具有比较优势的产业重点发展建设，小而全、洒香水的做法是最不可靠的。沈阳市在振兴老东北工业基地过程中，就抓住了装备制造业作为突破口，工业经济实现了10年增长14倍的奇迹。大连则凭借靠近日韩的地理优势和自身人才优势，将对日韩的软件外包作为主导产业，大力发展并取得成功。　　4

5、、区域协调合作原则　　区域的协调合作要从两个层次来看，一是区域内部协调合作。从系统论的角度来看，要从全区域整体利益出发，统筹规划、充分合理地利用各组成部分的优势，集中力量，坚决杜绝发生窝里斗、特色不规范、规范不经济的情况。早年，南京市属的经济开发区之间就曾出现多次压低条件、互挖对方项目的情况，对后续的招商引资带来极为恶劣的影响。二是区域之间的协调合作。区域之间的资金、技术、资源、人才、市场信息要能做到互通有无、形成优势互补，防止出现互相封锁消息的残杀式竞争。常州地处长三角地区，城市间竞争激烈，但沪、宁、杭、苏州、无锡、常州发展各具特色，形成了有序竞争的良好格局，对于周

6、边城市的发展都是大有益处的。　　5、动态规划原则　　任何地区不可能存在永远的劣势或优势，特色产业也不是一成不变的，应该适时地在新的条件下发展新的特色产业，对现有的特色产业进行优化和调整。上世纪60年代开始，曾经辉煌一时的芝加哥、底特律、匹茨堡等大湖区东北区工业带成了美国工业衰退的代表地区，被称为锈带。由此，芝加哥市下定决心调整产业机构，充分发挥其在交通、物流等方面的优势，逐步将芝加哥从一座老派的工业城市转变成以金融衍生品交易业、商务服务业和运输物流业为特色的新兴城市。　　6、政府适度引导原则　　政府对于特色产业培育要做到有所为、有所不为，在坚持市场导向不动摇的前提下，

7、政府的职能也是不可或缺的。美国学者Saxemian在研究了地理位置、自然条件相似的美国加州硅谷地区和128公路地区的特色产业集群后发现：硅谷之所以能够成功，其根本原因在于128公路地区的制度、社会文化和工业体系产业等因素不尽协调，极大地抑制了集群效应，产生了负外部性，而硅谷恰恰相反，形成了较强的正外部溢出效应。众所周知，制度供给是政府的基本职能之一，政府的制度设计与安排如果有利于特色产业的发展，特色产业就会在市场机制的作用下快速产生、发展、壮大。这就对地方政府建立和完善有利于特色产业发展的良好体制机制并能在相当长时间之内保持稳定性和连贯性提出了新的要