icr备忘录中文最终

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1、中国：贫困农村社区发展项目（P071094）竣工验收评估团2011年2月28日至3月11日备忘录I.简介1.行程。由世行组成的评估团此次评估团由世界银行世行社会发展部阿澜先生（检查团团长）带队，成员包括李果（高级农业经济专家，非洲地区农村发展局），帕特里夏.费尔南德斯（社会发展专家,世行东亚社会与资源开发部），周美香（社会发展专家,东亚地区可持续发展局中国部），布鲁斯（农业专家，高级顾问），裴兰芝（参与式专家，高级顾问）。于2011年2月28日至3月11日访问中国，对贫困农村社区发展项目（PRCDP项目）进行了竣工验收评估。评估团于201

2、1年2月28日在北京与国务院扶贫办外资项目管理中心中央项目联络小组成员以及国家统计局举行了会谈，评估团于3月1日至2日到四川，3月3日至6日到桂林，3月8日到昆明。期间分别同四川、广西和云南三省（区）扶贫办的项目官员进行了会谈。3月4日至6日，评估团实地考察了广西区龙胜县并与当地政府官员和项目官员举行了会谈。3月9日至10日，评估团与三省（区）项目办参加了在昆明举办的参与式研讨会。2．目标。评估团集中主要精力在项目竣工验收报告上，同时开展了少量必要的检查活动。主要目标是：(a)全面检查项目监测评价报告和可以获得的其他项目信息（包括省项目办

3、准备的竣工验收报告初稿，省项目办内部管理信息系统的数据和报告，独立影响评价系统模块1、2、3提供的数据和报告），(b)评估项目实现各项发展目标的程度，(c)评估项目覆盖少数民族人口的效果和影响，(d)考虑每个分项目实施的总体情况和影响，特别是可持续山地农业和农村基础设施分项目，(e)跟踪检查第12次检查团25PRCDPICRMissionAideMemoireMarch2011提出的行动计划，(f)全面评估项目涉及的移民和征地活动。此外，评估团在广西龙胜县期间，检查了(g)项目覆盖最贫困和最偏远社区的情况，特别是覆盖少数民族群体的情况，(

4、h)县级、乡镇和村级的项目管理能力。3.评估团在此对三省（区）项目办，国务院扶贫办外资中心以及中央项目联络小组、国家统计局，龙胜县政府和县项目办给予评估团的热情款待和对评估团工作的大力支持表示衷心的感谢。4.备忘录总结了评估团对本项目执行情况的总体评价，强调了需要各级政府和项目办尽快给予关注的重要问题，并且回顾了在2010年10月/11月第十二次检查团中同意采取的行动计划的进展情况。更重要的是，这个备忘录明确列出了为成功完成对PRCDP项目的成功和不足开展详细且缜密的评估所采用的信息需求，额外的分析及评估方法等。评估团认为PRCDP项目在

5、总体上成功地达到了目标，并且用一个全面的强有力的竣工验收报告来记录这个复杂和有很强创新性的项目是非常有必要的。I.主要发现和关键问题5.项目竣工和质量。此次评估团成功地达到了预期目标。更重要的是，评估团确认三项目省（区）正在高质量加快项目实施并且现在已经几乎完成了所有的项目活动。在此基础上，可以确认所有项目活动包括由英国国际发展部（DFID）支持的赠款项目活动，都将在PRCDP项目和DFID赠款关帐之前成功完成。评估团还确认三项目省（区）和18个项目县很大程度上克服了项目设计中的一些重大缺陷，从而大幅实现了项目目标。评估团其它的几个主要发

6、现概述如下：（a）总体项目实施进度。自2010年10月至11月第十二次检查以来，三项目省均进一步加快了实施进度。截止2010年12月31日，四川和云南两省均完成或超额完成了项目总投资中期调整后的目标（MTR）。截止2010年12月31日，广西完成了项目总投资中期调整后的96.1%，可以确定的是广西也能按时将剩下的项目活动完成。25PRCDPICRMissionAideMemoireMarch2011（b）龙胜县。评估团对龙胜县项目准备和项目实施质量留下了深刻的印象。第一，项目区选的很好（那就是，龙胜县的项目区都是最贫困的村），项目区少数民

7、族人口占项目区总人数的95%（相比之下，少数民族占龙胜县总人口的77%）。另外，评估团发现项目能够覆盖到最贫困最偏远的村庄和少数民族群体。第二，县，乡及以下各级项目办机构均拥有对PRCDP项目目标、分项目内容以及项目方法有深刻了解的有能力的员工。这归功于广西自治区和龙胜县政府的大力支持，这些具备奉献精神的员工已经成为项目实施中的骨干。第三，评估团发现龙胜县很好的将参与式方法贯穿在项目设计、实施以及监测和评价上。第四，龙胜县在社区能力建设分项目做得非常出色，2007年，龙胜县获得由联合国教科文组织颁发的国际阅读协会扫盲奖。第五，项目活动的质

8、量—包括道路，饮水工程，种植和畜牧业以及其他活动做得都很好。总的来说，龙胜县项目实施质量已经达到了很高的标准并可以作为其他18个项目县的典范。（c）可持续山地农业分项目。项目县在可持续山地农业