商洛市人民政府办公室关于印发全市现代...

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1、索引号:01606072-9-06_A/2013-1203001公开目录:市政府办文件发布机构:市政府办发布日期:2013年12月03日名     称:商洛市人民政府办公室关于印发全市现代农业发展规划（2012-2017年）的通知文     号:商政办发〔2013〕83号主题词:  各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府有关工作部门、事业机构：《全市现代农业发展规划（2012-2017年）》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。商洛市人民政府办公室2013年11月28日商洛市现代农业发展规划（2012—2017年）根据

2、《陕西省现代农业发展规划》、《商洛市国民经济和社会发展第十二个五年规划发展纲要》，结合我市实际，特编制本规划。一、发展形势（一）发展现代农业的基础初步奠定。粮食生产能力保持稳定，总产自2007年以来实现“四连丰”,2011年粮食总产59.8万吨，单产达191.3公斤。畜牧规模化生产占据主导，规模养殖率达46%，发展各类畜禽规模养殖场1707个，适度规模养殖户4745户，肉、蛋人均占有量列全省第三、第一位。肉鸡出栏量占全省的1/2。特色产业增收作用日趋明显。核桃、板栗面积和产量居全省第一，商洛茶叶、烟叶、“五大商药”品质驰名全

3、国，特色产业收入占到农业总产值的63%。农业标准化水平显著提升，建成无公害农产品基地292万亩、绿色农产品基地90万亩，认定无公害农产品产地203个，认证无公害农产品224个，地理标志登记保护产品6个。新型市场主体规模不断扩大，发展市级以上重点龙头企业78家、农民专业合作社700家。建设省级现代农业示范园区4个。农业物质装备条件逐步改善，农机总动力达到76.94万千瓦，耕种收综合机械化水平达到13.7%。农民收入快速增长，2011年农民人均纯收入4586元，增幅居全省第四位。首创的农产品质量安全监管体系“商洛模式”、畜牧兽医

4、资格认证“商洛模式”在全国推广。（二）发展现代农业的条件更加有利。一是“四化同步”的引领作用更加明显。工业化、城镇化快速发展，生产设施不断改进，新技术加速应用，农村人口大规模转移进城，为提升农业装备水平，推进农业规模化经营，提供了生产要素和有利时机。信息化水平大幅提升，物联技术发展，为农业生产提供了全新管理手段。城市人口增加和居民生活水平提高，为扩大农产品消费需求，拓展农业功能提供了广阔空间。二是国省对商洛发展的战略定位更加明确。关天经济区、丹江口上游地区经济社会发展规划，明确商洛作为水源涵养区，重点发展生态农业、现代农业。

5、三是政策支持更加稳固。省、市出台了促进农业发展的一系列政策，设立了农业产业化发展专项资金，形成和构建了持续加大农业投入的保障机制，为激活生产要素，调动社会主体投入现代农业增添了动力。四是外部环境更加优化。生态资源区位优势逐步显现，全社会重农支农氛围日益浓厚。（三）山区发展现代农业的要求更加迫切。目前，我市发展现代农业还面临着一系列严峻挑战。耕地面积刚性减少，农产品市场需求刚性增长，资源环境约束加剧，保障主要农产品供求平衡难度加大。农业基础设施薄弱，农业机械化水平低，抗灾减灾能力低的问题更加凸显。农业生产成本不断上升，产业化水

6、平低，比较效益偏低的矛盾较为突出。农村空心化、农业副业化、农民兼业化问题严重，主要劳动力科技文化素质差，科技创新意识和推广应用能力不强，转变发展方式的任务极为艰巨。耕地零散，土地流转难度大，农户生产经营规模小，农业社会化服务体系不健全，组织化程度较低，市场竞争力差。今后一段时期，必须抓住、用好难得的历史机遇，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，着力突破瓶颈制约，努力探索出一条商洛特色的山区农业现代化道路。二、指导思

7、想、基本原则与发展目标（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大精神，坚持“四化同步”，以转变农业发展方式为主线，以保障主要农产品有效供给和促进农民持续较快增收为主要目标，以提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力为主攻方向，着力促进农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化，着力强化政策、科技、设施装备、人才支撑，着力完善现代农业产业体系，用现代工业、流通、金融、生态理念，加快推进农业现代化建设，为全面建成小康社会提供基础支撑。（二）基本原则。坚持稳定粮食生产，突出特色产业培育。依托资源禀赋和区位优势，优化产业布局，推进

8、结构调整，做强优势产业，做优主导产业，做精特色产品，形成优势突出、特色鲜明的产业发展格局。坚持科技创新，实施人才强农。加大新品种、新技术、新装备的推广应用，加强职业农民培育、实用人才培养和农技人员素质培训提升，提高农业科技含量。坚持创新机制，推进集约经营。创新农业技术推广、农村经营管理服务