“互联网+政务服务”的政务信息资源共享现状

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1、“互联网+政务服务”的政务信息资源共享现状　　摘要　　习近平总书记指出：“没有信息化，就没有现代化”。2016年，国务院印发《关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》等文件，要求政务信息资源“以共享为原则，不共享为例外”，“加快推进‘互联网+政务服务’工作，切实提高政务服务质量与实效”。加快探索“互联网+”背景下政务数据资源开放共享新途径，对于丰富社会信息资源，提升政府服务效能，促进大众创业、万众创新，推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作，推动互联网经济发展具有重要意义。　　【关键词】互联网+政务服务政务信息资源共享　　1我市政务信息资源共享基本情况　　“

2、十二五”期间，我市电子政务取得长足进步，但政务信息资源共享仍存在“三大瓶颈”亟需突破。一是数据质量差，标准不统一。公开数据少且价值不高。居民和企业所关注的大量定期收集的核心数据多未公开。政府数据公开呈现单次性、文本化，多为静态数据，质量较差，更新缓慢。缺乏标准体系支撑，制约了部门之间的共享。二是数据分散无序，横向协调困难。全市统一的政务大数据库尚未形成，海量的政府信息数据散落于各部门。三是数据需求量大，深度应用不够。有些部门和单位业务应用单一、系统利用率不高。习惯以部门为主进行应用，跨部门协同的关联业务应用、数据分析应用较少，综合分析有待加强。针对以上制约因素，近

3、年来，我市在提升数据质量、促进数据社会化开发、完善数据开放机制下功夫，推动了我市电子政务加快发展。　　2我市政务信息资源共享促进措施　　2.1加强“内部整合、数据归集、标准统一”，提高数据质量　　2.1.1加强业务系统内部整合是基础　　强化各部门的业务系统的资源整合，尤其是加强对公安、社保、税收等涉及民生的重点部门数据资源的整合，从源头上“正本清源”。从设计层面就要加强云计算中心的内部的深化整合，将云计算中心转向资源利用的数据中心。加强县区信息资源整合，推进各县区以及市直二级单位的机房、数据资源、应用系统的整合。　　2.1.2数据归集是根本　　加速数据资源梳理，按

4、照责任清、需求清、权限清、资源清、对象清的“五清”要求，开展各部门业务数据资源梳理，形成可观、可用的数据集。加速数据资源的清洗比对，结合国家的“五证合一”计划，开展公安、民政、人社、计卫等部门的人口库资源对比，工商质监、民政、编办、税收等部门的法人库对比和国土、规划、建设等部门的地理信息数据对比。加速规划建设包括五大数据库在内的市级政务大数据库，依托市政府云计算平台，开放政务数据，形成政务大数据发展格局。　　2.1.3?俗纪骋皇枪丶?　　按照国家和安徽省有关规范，加紧制订地理、法人、人口、信用、统计等基础数据库规范文件。加紧推进我市政务信息资源目录体系、政务信息资

5、源交换体系两大标准制定，建立健全全市信息资源共享“标准基石”。按照目录体系标准，对原来标准不统一的信息资源进行标准化，坚持应用一批、规划一批、公布一批、利用一批。　　2.2强化“数据开放、创新开发、产业发展”，加快数据社会化开发　　2.2.1数据开放是核心　　尽快组织公共数据开放需求调查，在跨部门及公众协商基础上，公布数据公开“负面清单”，在确定的期限内，除了明确不开放的数据，其他数据必须公开共享。优先开放“三高”数据资源。优先开发企业法人类、金融税收类、人口资源类、地理空间类、医疗卫生类、统计类、社会信用类、交通和基础设施类、能源环境类等10类高价值、高利用率、

6、高需求度的数据。尽快建成数据服务网。坚持“三是三不”，即“是数据公开不是信息发布”、“是搜索引擎，不是展示平台”、“是双向互动不是单一开放”。　　2.2.2创新开发是方向　　通过在经济发展、政务服务等领域的跨部门应用，促进政务数据的创新开发，积累高质量的、可使用的数据资源。逐步向社会公众免费开放政府数据集，对所积累的政务数据资源进行迭次开发和挖掘。通过数据服务网或数据交易平台，向互联网大数据应用开放平台，提供政府专项数据，进行二次开发，建立大数据应用开发的生态链，形成数据滚动开放。　　2.2.3产业发展是目标　　将“云应用”服务作为我市大数据发展的着力点，加速公有

7、云、私有云、商业云、产业云的融合发展。培育好“众创空间”，通过提供丰富的数据资源和良好的数据开放环境，激发大众创业、万众创新。　　2.3强调“政府带头、政策扶持、保障安全”，健全数据开放机制　　2.3.1政府带头是动力　　政府部门带头学习政务数据开放和大数据产业的新形势、新理念、新发展，开展数据开发和产业化发展专题调研，尽快规划政府数据开放和产业发展的任务书、时间表、路线图。将大数据培训列为日常培训项目，带头开放数据、共享数据、开发数据，用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，带头树立大数据意识，形成示范作用。　　2.3.2政策扶持是保障　　加大资金扶持，

8、整合我市各