新农保实施现状解读

《新农保实施现状解读》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、新农保实施现状解读：新农保政策自2009年实施以来，在部分试点实施的现状、存在问题以及将如何进一步推广等，一直是人们关心的焦点。课题组针对以上问题，对河北省内的四个试点进行了深入的走访调研，通过对存在的问题进行分析，在此基础上提出了一些见解，希望为政策的进一步推广建言献策。　　关键词：新农保；实施现状；对策　　　　新型农村社会养老保险是继取消农业税和新型农村合作医疗之后党中央、国务院推出的又一大惠农政策。自2009年政策实施起，党中央、国务院和各级政府始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“保

2、基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，力争在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全面覆盖。　　到现在为止，这项新政策已经实施了一年有余。在这短短的一年中，新政策在基层民众中的实施状况如何？是否切实起到了预期的效果？又存在着哪些问题？毫无疑问是大家最关心的话题，也是新政策能否继续推进的关键。针对这些问题，我们对河北省内的部分试点进行了深入的走访调查，旨在了解新农保政策在基层最真实的实施状况以及存在的问题，为新政策的进一步推广建言献策。　　此次调研我们共挑选了河北省内的四个试点，分别是保定市涿州市、秦皇岛市青龙满族自治县、唐山市迁安县以及邯郸市邯郸县。我们

3、主要针对以上问题，通过对县政府、村委会和农户的走访，发放调查问卷等形式，掌握了第一手资料，并进行了认真的分析研究，形成了一定的思路。　　一、新农保推行的必要性　　“养儿防老”是中华民族几千年流传下来的古老传统，但在新时代，随着社会的发展，国家各项惠民政策不断完善，这种古老的传统受到了很大的冲击。“养儿防老”这一传统模式有很大弊端，不仅不利于“计划生育”政策的推广，还存在着很大的风险。农民为了在年老后有所依靠，不惜血本超生，不仅越生越穷，而且子女的教育也成了大问题。换个角度来看，这也给子女增加了压力，子女一旦无力赡养，老人的晚年生活将是十分凄凉的。　　鉴于以上

4、问题，农民开始寻求更有保障的养老方式。而他们在选择养老方式的时候，更看重的是信誉和安全度，他们希望拥有低风险，便于操作的养老方式。新农保正是切合了农民的这种需求。　　第一，新农保政策是党中央和政府推出的一项惠民政策，有国家的信誉作保障，值得信赖。农民对这项政策十分信任，再加上之前取消农业税和新农合等惠农政策都推广的十分顺利，农民对这项养老新政策就更加充满信心。　　第二，新农保更加突出“政府补贴”，是个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新的农保制度，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，极大的提高了养老金待遇水平。真正让农民花更少的钱得到更多的实惠。　　

5、第三，新农保还降低了农民的养老风险。“养儿防老儿有不孝，但自己储蓄的钱和国家、集体补贴的钱还是会一分不少的发放。”　　通过调查我们发现，在试点地区，新农保这项政策是很受农民朋友的欢迎的，一大部分农民从中获得了好处，得到了实际的帮助，这一点令我们十分欣慰，这将对新政策的进一步推广产生积极的推动作用。　　二、新农保的实施现状及原因分析　　对于一项自愿加入的新政策来说，在试点地区的推广普及程度就显得尤为重要，这对新政策能否进一步推广起到了至关重要的作用，因此，在实践中我们重点对新农保政策的普及程度及原因做了调查。　　通过对四地调查所得数据进行整理，我们得出被调查地

6、的新农保平均参保率为69%（这一数据为被调查的部分村庄的平均数据，根据各地收入或发展差异参保率有所不同），对于一项仅实施了一年的新政策来说，参保比例还是相当大的。这不仅要归功于各级政府执行能力强，真正为人民办好事办实事，更重要的是制度本身的优越性，农民能够真正从制度中得到实惠，只有这样的政策才能进一步得到推广。　　此外，我们也对参保人员的动因进行了深入的探究。在已经参加新农保的被调查者中，41%的人表示，参加新农保的原因是制度好，有保障，这也是人们参保的首要原因。说明新农保政策确实在人民群众中产生了很好的反响，为农民解决了实际的困难，也说明了随着社会的发展，

7、农民的理财观念越来越理智，他们不再单纯的听从安排，而是通过比较、考察，选择真正适合自己、对自己有好处的方式。这也就说明，如果一项政策真的对人民有好处，能让人民切实地得到实惠，人民一定会欢迎的，像新农保这样的好政策，前景是十分美好的。　　另外，有25%的受访者表示是因为周围大部分人都参保了，自己随大流。这正是给新政策的进一步普及提供了一条很好的经验，新政策的推广需要在群众周围营造一个人人乐于加入的良好氛围，有了这样的氛围，就会有更多的群众受到感染，加入到其中来，并从中获益。　　在受访者中，19%的人表示是听从亲戚朋友的劝说，还有15%的人表示是村委会要求的，也

8、就是并不是自愿加入的。这部分村民在违背个人意愿的情况