关于财政经济良性循环问题的思考

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1、关于财政经济良性循环问题的思考：F812文献标识：A：1009-4202（2011）10-000-01　　　　摘要如何实现财政和经济之间的良性循环，是近几年来经济工作中一个难度很大的课题。经济决定财政，财政反过来又影响经济的发展，因此，如何把握好财政与经济发展的关系已经越来越为各级领导和社会各界所重视。　　关键词财政经济良性循环思考　　　　一、目前我国财政经济存在的主要问题　　1.财政收入不理想　　一是，财政收入问题突出，各级政府、部门就把收费作为解决财政困难的重要渠道，在国家规定以外巧立名目，自定政策向企业、农民、个体户和私营企业主征收各种费用。久而久之，收费项目越

2、来越多，收费规模越来越大，最后造成费大于税。这样不仅加重了纳税人的负担，扰乱了国民收人的分配秩序，为贪污腐败行为提供了滋生的土壤和温床，而且侵蚀了税基，影响了国家的财政收入.严重削弱了财政的宏观调控能力，使市场经济的种种缺陷不能得到及时有效地克服，经济运行的客观环境得不到及时改善，经济发展过程中的很多包袱最终还是转嫁于财政负担，给财政经济的良性循环带来一定的不利影响。二是区域生产布局不合理，在经济建设和生产发展过程中，某些地方违反了因地制宜、科学规划、经济效益的原则。在农业经济发展中，能以水养鱼的地方却非要排水填塘、修路、盖村庄或改造为耕地，而为良田的地方又人工挖塘养

3、鱼；本来是能培植森林的山丘，却又要挖湖堆山，建设为公园发展旅游经济，甚至毁掉大面积良田来发展森林公园。　　2.财政支出结构不合理　　主要体现在两个方面，一是政府投资结构不合理，没有把投资配额计划的安排与动员建设资金结合起来，许多“首长项目”、“条子工程”、“半拉子工程”的资金缺口，更加深了计划安排的随意性和项目决策的非科学性，特别是经济开发区项目表现得最为突出，不仅浪费人力、物力和财力，更重要的是已经破坏了成为现实的生产力，投资的不合理，造成了财政资金的大量浪费。在我国，政府大楼越盖越豪华，各种办公设施在不断地超前更新换代。特别是在政府资金和财力严重不足，财政赤字和政

4、府债务增加的大背景下，各级政府不同程度地存在着各种经常性支出大手大脚，投资性支出严重低效浪费的现象。二是，行政事业单位人员冗杂，目前事业单位进行政机关、企业进事业单位、企业进行政机关的现象仍然十分严重，靠财政吃饭的队伍庞大不堪。在不少地方，财政支出的百分之七十以上用于发工资，个别地方全部财政用于发工资还不够。　　二、加强财政经济良性循环的措施　　1.建立财政经济良性循环运行机制　　财政部门应按照市场经济赋予的财政职能，在深化改革的基础上，建立由财政、计划、金融三方面相互配合和相互制约的财政与经济良性循环的运行机制，形成一种职能配套、责权利对称和科学规范的管理体系，以促

5、进经济发展，提高经济效益，不断增强和壮大经济实力。作为国家作用于社会经济关系的重要杠杆，财政部门必须明确自己的职能范围和理清各杠杆之间的相互关系，要着眼于财政经济的大环境，把对经济发展和循环过程中的引导和调节贯穿于财政工作的全过程，为区域经济的发展创造一个良好的经济和政策环境，不能单纯地在收支上做文章。　　2.健全财政法规和监督体系　　要实现财政经济的良性循环，就必须高度重视财政法制建设，尽快建立起比较完备的财政法规体系和有力的监督体系。把改革当中行之有效的管理措施用法律的形式固定下来，使我们的财政运行进一步纳入法治的轨道。在加强法制建设的同时，建立起有效的财政监督机

6、制，实行日常监督与重点监督相结合的财政监督体系，为实现财政经济良性循环起到保驾护航的作用。　　3.努力发展经济重点放在财源上　　一是大力发展经济，把转换国有企业经营机制，扭亏增盈作为财源建设的工作重点；促进优质高产高效农业发展，巩固基础财源；把第三产业这一新兴财源培植成为主导财源。第三产业具有投资少、见效快的特点，应积极支持和鼓励个体经济和私营企业的发展，通过加快市场建设带动第三产业发展和交通运输建筑业的发展；培植外向型财源，积极拓展外贸领域，为增加地方财源和财政收入，开辟重要途径。二是，加强税收征管，只要有税源，就要严格依法征税，从严控制税收减免，把该收的税坚决征收

7、上来，做到及时足额，应收尽收，保证财政收入有效、稳定的增长。广大财税人员要牢固树立“为国收税没有错，有税不收才是过”的思想，要进一步确立财政在社会分配中的主渠道地位，在理顺中央与地方、国家与企业、国家与个人分配关系的基础上，重点加强目前财政部门尚未介入分配的行业的税收征管，制定与《税收征管法》相配套的综合征管法规，开辟新的税源。积极推行纳税申报制和税收代理制，实行征管公开化、社会化，堵塞税收漏洞，取缔非法收入。　　4.深化财政支出改革　　进一步深化财政支出管理改革，提高财政管理的科学化、精细化水平，努力提高财政支出效益，做好财政支出管理。一是财政支出