第二章 文书的种类

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1、第二章文书的种类了解文书的种类划分，熟悉文书各种名称。弄清各种文书名称的适用范围，掌握各种文书名称的选用。了解每种文书的特点与类别。熟悉通用文书、专用文书、杂体类文书的范围。2134第二节通用文书第三节专用文书、杂体类文书第一节文书种类划分第一节文书种类划分一、文书种类划分的意义二、文书种类划分三、文书种类及名称的选用一、文书种类划分的意义（一）适应组织管辖范围和职能，保证机关工作有序。（二）适应机关不同的行文关系，保证文件及时、迅速处理。（三）适应行文的具体要求，保证文书正确处理和公文的有效，使文件得到恰当处理，保证文书处理工作的科学、高效。（四）适应不同文书种类要

2、求，以准确把握不同文种的写作规律，实现文书写作的规范化。《中共荥阳市委、市人民政府关于在全市开展全民慈善活动的意见》河南荥阳红头文件打造慈善城市河南省荥阳市隆重召开慈善动员大会（一）从文件的功用和适用范围1.党政文书类2.规章文书类3.机关日常事务类4.司法文书类5.经济文书类6.科技文书类7.外事文书类8.礼仪文书类9.书信文书类以上九类文书又可以按照使用范围归纳为四种类型；一是通用文书；二是专用文书；三是常用文书；四是杂体类文书。二、文书种类划分（二）从文件的来源分（三）行文关系上划分（四）从文书的制发机关和作用来分“三密”文件（五）从机密、缓急程度分缓急程度

3、是指公文办理时的缓急情况，一般分为特急、急件两种；电报分为特提、特急、加急、平件四种。缓急程度在使用上有两种情况，一是内容的贯彻紧急；二是指送达的时间紧急。当然，一般说，内容紧急的，在传送时也要求及时送达。（六）从文书的性质和作用分1.规范性公文2.指挥性公文3.决断性公文4.报请性公文5.知照性公文6.契约性公文7.记录性公文8.礼仪性公文9.计划性公文古代有些理论著作，对公文文种作过研究，如南朝刘勰《文心雕龙·章表》。南朝刘勰《文心雕龙·章表》中说：“章以谢恩，奏以按劾，表以陈情，议以执疑。”即“章”是用来感谢皇上的恩典的，“奏”是用来弹劾、揭露坏人的，“表”是

4、用来陈述下情的，“议”是用来发表不同意见。三、文书种类及名称的选用（一）正确选择文书种类及名称的意义不同的公文种类及名称，反映着不同的使用目的和要求，反映着不同行文机关的职权范围和行文机关之间的行文关系。因此，划清各种公文种类及名称的适用范围和界限，正确的选择与使用公文种类及名称，对于公文的形成以及对于公文的处理，都具有十分重要的意义。（二）文书种类及名称的正确选择1.根据发文机关的职责权限恰当选用；2.根据发文机关与收文机关的行文关系正确选用；3.根据发文的具体目的和要求准确选用。一份文书，首先要根据职权范围，行文对象，行文目的、要求，恰当选择和确定名称。名不正则言

5、不顺，言不顺则事不成。思考与练习下列文书名称的选择是否正确？1.《关于我校实行全员聘任制的有关问题的解释》2.《关于进一步加强学生安全工作的汇报材料》3.《××交通管理局关于实行交通管制的通知》4.《××公司展销公告》5.《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》6.《××省××厅关于拟录用2000应届大学毕业生的请示函》第二节通用文书一、法定性文书二、机关常用文书三、企业常用文书一、法定性文书行政公文命令（令）决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议纪要（13种）党务公文决议决定指示意见通知通报公报报告请示批复条例规定函会议纪要（14种）&2012党政机关公

6、文处理工作条例&决议&决定&命令（令）&公报&公告&通告&意见&通知&通报&报告&请示&批复&议案&函&纪要（15种）（一）命令（令）命令（令）适用于依照有关法律规定公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（2012《党政机关公文处理工作条例》）命令（令）是行政机关及其领导人根据宪法和法律规定，所发布的带有强制性、权威性、指挥性要求的公文文种。中华人民共和国国务院令第558号依照《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的有关规定，根据澳门特别

7、行政区第三任行政长官选举委员会选举产生的人选，任命崔世安为中华人民共和国澳门特别行政区第三任行政长官，于2009年12月20日就职。总　理　温家宝二〇〇九年八月十日中华人民共和国国务院令第513号《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》已经2007年12月7日国务院第198次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。总理温家宝二○○七年十二月十四日国务院关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定国务院决定对《全国年节及纪念日放假办法》作如下修改：将第二条修改为：“全体公民放假的节日：(一)新年，放假1天(1月1日)；(二)春节，