gdp核算改革“手术刀”即将挥出

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1、GDP核算改革“手术刀”即将挥出　　　　国家统计局将于4月17日公布今年一季度GDP数据。根据中国社科院、中国物流信息中心、交行金融研究中心等多家机构预测，一季度经济增速将保持在%左右，与去年四季度持平。下载论文网/3/　　对于中国经济的增长速度，境内外从来不乏质疑之声。一位不愿具名的统计专家在接受《财经》记者采访时表示，当前中国GDP核算仍然存在不少遗漏之处，比如，互联网相关的新兴产业和新兴经济活动发展迅速，而相应的统计制度发展滞后。整体来看，中国GDP总量被夸大的可能性不大。　　上述专家透露，从2019年始，中国实施33年的分级核算制度将彻底退出舞台。原来由各省统计局负责的GDP核算，将

2、改为由国家统计局统一部署，组织各省统计局制定地区GDP统一核算实施方案，明确GDP统一核算的目标和步骤、核算原则、核算方法、质量控制办法等有关工作。核算结果采取统一发布。　　《财经》记者获悉，下一步对GDP核算方法改革有两大亮点：一是实施研发支出核算方法改革，把为所有者带来经济利益的研发支出，由中间消耗调整为固定资本形成，即从“减数”变成了“加数”，计入GDP总量；二是根据近十多年中国房价快速上涨，深入研究居民自有住房的服务增加值，改变目前按历史成本计算居民自有住房价值的方法。华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波告诉《财经》记者，这两方面的核算方法改革，都有利于与国际标准接轨，提高核算数

3、据的国际可比性。　　财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜、辽宁省财政科学研究所所长王振宇等专家对《财经》记者说，长期以来，中央政府是按照GDP指标衡量地方政府的政绩，由此导致一些地方发展经济的主角不是企业和个人，而是地方政府。明年开展的经济统计改革，将成为改变”地方政府是主角”这种经济体制的契机。GDP核算改革亮点　　中国政府从1985年建立GDP分级核算制度，即由国家统计局核算国内生产总值、各省（自治区、直辖市）统计局核算本地区生产总值。2013年11月，十八届三中全会提出要加快建立国家统一的经济核算制度，到2017年下半年，国家统计局先后印发《地区生产总值统一核算改革方案》、《中国国民经

4、济核算体系（2016）》，两份文件出台，标志着中国国民经济核算朝着最新国际标准迈进。　　据专家介绍，中国政府之所以决定在2019年进行地区生产总值统一核算改革，是因为想借2018年开展第四次全国经济普查的契机，全面掌握目前中国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业情况，按照最新国际标准，对整个GDP核算方法进行大力度修订。　　除了30余年的分级核算制度将彻底退出舞台，下一步针对GDP核算方法的改革，其中提出的“把研发支出计入国内生产总值”也颇受外界关注。文宗瑜告诉《财经》记者，目前，包括美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、韩国、墨西哥、以色列、印度以及欧

5、盟所有成员国在内的40多个国家，已经都实施将研发支出作为固定资本形成计入GDP的国际核算标准。所谓研发支出计入GDP，是指在实施研发支出核算方法改革之后，扣除价格因素等，将其由中间投入调整为固定资本形成计入GDP，“减数”变“加数”，中国各年GDP将必定会有所增加。　　2016年7月，深圳市被国家统计局确立为唯一试点研发支出计入GDP核算的城市。2015年，广州市GDP比深圳市高出597亿元，而当年深圳市有亿元研发支出没有计入GDP。按照新的核算方法，2016年深圳市和广州市的GDP差距缩小到了118亿元。研发支出计入GDP后，将改变地区经济格局。　　据《财经》记者多渠道了解，实际上，目前江

6、西、浙江、北京等地已开始将研发支出作为固定资本形成计入地区GDP核算。去年10月江西省统计局对外公布，自2016年起已经将研发支出纳入地区GDP核算，并在此基础上对2004年以来的GDP数据进行了重新修订，按照新的核算方法，近十年该省GDP总量年平均增加幅度为%。　　江西之外，去年浙江、北京也公布了修订后的2016年GDP总量，分别达到了万亿元、万亿元，两地比之前的GDP数字均增加了700多亿元。按照文宗瑜分析，实施研发支出纳入GDP之后，中国各省各年GDP总量会相应增加，但各省的GDP总量调整幅度不一，广东、江苏等研发支出占GDP比重高的经济大省收益大，GDP的上调幅度将较为明显。　　上海

7、交通大学上海高级金融学院党委书记、教授朱启贵认为，中国实施研发支出核算方法改革的目的并不是为了推高GDP。从全国来看，由于研发支出总量占GDP比重很小，研发支出与GDP的增速差异并不大，因此，将研发支出计入GDP后，其对GDP增速的影响有限。实施研发支出计入GDP的改革，更为重要的是具有导向和激励作用，将对中国国民经济发展产生重要影响。　　据专家介绍，目前中国住房服务增加值占GDP的比重很低，其主要原因是对于