水土保持预防监督调研报告

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1、水土保持预防监督调研报告县水土保持预防监督工作在县委、县政府及上级业务部门的直接领导和重视下，我县在水土保持预防监督管理方面做了大量工作，也取得了一定的成效，但与形势的发展要求，仍存在较多历史遗留问题，有待于逐步解决。现就我县近十年来在水保预防监督工作管理方面和存在问题及建议，形成如下调研报告。一、目前基本概况县现有乡镇15个，179个村委会，总人口近30万，土地总面积平方公里，其中山地面积万亩，耕地面积万亩；县内有大小河流547条，境内主河长公里，流域面积为1667平方公里，县内水系流域面积占全县国土面积的85%,占东江流域面积的％。水土流失现状:据XX年省水土流失现状遥感调查显

2、示，县水土流失面积己猛增到平方公里，比1998年遥感相比增加平方公里，其中强度以上水土流失面积达平方公里。上世纪八十年代前，该县最南端的电站平均每年出口流量是亿立方米，九十年代以后每年平均流量减少了亿立方米。由此可见，因生态环境破坏、水土流失严重造成了河床淤积，流量减少，水质变差。二、县水土保持预防监督工作成效与做法（一）制定了相关政策和管理措施1999年县作出了《关于进一步加强我县封山育林工作的决定》；XX年作出了《关于进一步采取有效措施宣传保护开发头的决定》，同时颁布了《关于进一步加快以林业为主体的生态环境建设步伐的实施方案》；XX年制定实施了《关于加强生态保护与建设实施方案》

3、，XX年又发出了《县关于加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知》，还刊发《走进》一书，同时投入130多万元用于制作MTV光盘并在香港等电视台播放、近年来通过加大对的广泛宣传，进一步提高了“”知名度。（二）为保护生态环境作出了牺牡和代价为有效地加快区生态环境保护建设，县下决心纠正了过去以牺牲生态环境为代价的经济发展方式。一是加强了对耗材工业的治理。采取有效措施控制工业污染源，把好企业准入关和生产许可关。通过严格整治，关停了木材加工厂和单板厂共87个，其中有严重污染的企业4家。如县中纤板厂是1996年由省经贸委、林业厅审批并报国家经贸委、国家林业部批准兴建，总投资万元，每年需耗原木万

4、立方米，项目投产每年可新增产值3150万元，利润1214万元。因该厂离河道较近，且整天烟雾弥漫，环境污染明显突出，XX年作出了对该厂的关闭决定，使经济损失达4500万元。另外还关闭了桂竹帽和剑溪纸厂，固定资产损失计620万元。二是通过矿山整治规范了矿产品开采行为。XX年以来，为加强生态环境保护与建设，开展了多次声势浩大的稀土整治活动，坚持走依法、规范、安全、高效的可持续发展之路。如稀土开采由原来多家、分散的老式堆池浸池矿点缩小为6个原地浸矿新工艺矿点。近十年来，先后取缔了水土流失、污染较大的各种矿点共128个同时还全面整治了“五小”企业，其中关闭了长丰钢铁厂和日荣钢铁厂，关闭了桂竹

5、帽铁矿厂和多金属矿等。近十年来，县为加强生态环境保护与建设作出了重大牺牲，付出了一定的代价。（三）水保预防监督管理不断得到提升近十年间，加强了水保预防监督管理力度，特别是对稀土矿山、果业开发、水资源开发等大型生产建设项目，水保部门坚持了“水保先行”的审批制度。自水保法颁布以来，依法办理了各种水土保持方案报告书（表）计697份。目前水土保持项目申报率达92%以上，水保方案实施率提高到86%，水保“三同时”制度得到了进一步落实，局部地区的水土流失得到有效控制。自XX年以来，我县根据国家水利部的统一部署，积极推进水土保持监督管理能力建设的有关要求。一是加大了水保监督执法力度。对稀土矿山、

6、采石场及果业开发等生产建设项目，采取了重点整治在整治活动中依法查处违章生产的稀土矿点21个，制止违规开发果业的16起。通过整治，落实工程和植物治理措施，限期完成治理。二是注重抓好预防监督管理与生物治理相结合。自XX年以来，我县把废弃矿区列入“一大四小”造林绿化建设工程，在文峰乡、双茶亭废弃矿区进行了试种桉树和混合草类。XX年县委、县政府组织林业、矿管、环保、水保、公安等部门重拳出击，严厉打击和惩治各类非法开采稀土行为，限时实施“三填埋一复绿”，得到了矿区群众的大力支持，同时发动矿区群众参与治理矿区，目前取得了可喜的成效，有效控制了一方的水土流失。三、存在的问题和原因（一）资源开发过

7、度。据XX年统计全县稀土矿点发展到207个，其中违法违规的矿点近50%，除批准生产的矿点建有较好的拦沙设施外，其他矿点均无过硬的水保设施，还有相当部分矿点根本无水保设施，•造成稀土尾沙大量流入江河和危害矿区附近农田，而在生态补偿方面差距甚远。（二）果业开发过度。目前果业开发己近38万亩，由于前期缺乏相应的管理措施，普遍存在陡坡开垦，甚至山顶不留戴帽冠等违规现象，严重破坏了生态环境，人为造成新的水土流失较为突出。（三）近几十年间的公路建设、招商项目、城乡建设、工业园区等