环评案例分析

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1、第一节环境与资源保护法法律责任制度概述第二节行政责任第三节民事责任第四节刑事责任第八章环境与资源保护法的法律责任第一节环境与资源保护法法律责任制度概述追究违法者法律责任的意义法律强制性的集中表现是对违反环境与资源保护法的行为人追究其法律责任面对目前我国环境污染和破坏直接威胁到人民健康，造成社会财富极大损失，影响经济的持续发展局面，必须通过环境与资源保护立法及其有效实施来保护人类赖以生存的环境法律责任主体：指依法享有权利和承担义务的法律关系的参加者法律责任的客体：一般包括行为和物法律责任的主观方面：一般包括故意和过失法律责任的

2、客观方面：指行为的违法性和社会危害性指行政法律关系的主体违反行政法律规范或不履行行政法律义务所应承担的否定性的法律后果行政责任的概念及其构成要件概念行政责任的构成要件行为的违法性行为人的过错行为的危害后果违法行为与危害后果之间具有因果关系行政“罚款”、刑事“罚金”与民事“赔偿金”间的区别性质不同。罚款和罚金都带有惩罚性而赔偿金是对受害人的损失的一种补偿方式罚金和罚款不一定同不法行为造成的损失等额，而赔偿金是等额的处以罚金和罚款可以是犯罪或违法的“未遂”，而赔偿金必须是已经造成了损害后果罚金和罚款一般是上缴国库，而赔偿金则要支付

3、给受害人罚金和罚款不能列入生产成本，只有在无过错的情况下支付的赔偿金，可以列入生产成本行政处分和行政处罚的比较实施处罚的机关不同适用的违法行为不同处罚对象不同处罚的形式不同救济方式不同是环境与资源保护法主体认为负有环境管理职责的行政机关和行政工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益而向人民法院提起的诉讼环境行政诉讼环境行政诉讼的范围环境行政诉讼的时效行政纠纷案例分析【案情】1996年7月17日中午12时左右，西北电业管理局工作部的东风自卸车（实际车主为杨叔社）车号陕A-02227，其雇用司机王军利驾车从灞河砂石场拉砂石送往南二环路

4、省商贸学校道口内省建八公司五分公司施工工地，因从7月14日到15日，西安降小雨24小时，15日8时至16日午8时降大雨24小时，该道口内到原告车卸料工地约有1公里土路，经48小时雨后，道路泥泞。原告司机卸车后空车返回到路口时，被西安市容管理人员发现，并当即令其停车，王军利停车后，被告告知其车轮带泥，王未等执法人员走近，突然起动车加大油门向东疾驶，被告即驾车追赶，同时用喊话器喊话令其停车，王在含光路什字路口遇红灯右转，被告不断加速在快到吉祥村什字时赶上王军利开的车，被告两执法员均着装，所驾驶的车亦有标志，同时向王出示执罚证，讲明

5、要罚款2000元，同车另一人拿出300元要求了结，被告未允，遂将原告车开回队部，办理审批手续后将车扣押，同时通知原告两日内去处理问题。车主杨叔社在18日致信省、市领导，反映车被扣一事，承认司机驾车逃跑一节。7月23日，杨叔社请西安市公证处对被扣车进行证据保全，遭被告拒绝，24日市公证处对陕A-02227车车轮带泥情况进行证据保全，并应杨之请求从被告院内个车轮上各取土样两份封存交给杨。7月26日被告制作了（1996）08号处罚决定书，罚款2000元。原告于7月30日向西安市雁塔区人民法院提起诉讼。行政纠纷案例分析【审判】一、维持

6、西安市市容环卫监察大队1996年7月26日市容监决（1996）08号违法处罚决定。二、原告赔偿损失之请求驳回【评析】本案的处理，主要涉及以下两个问题：一、对于行政机关的违法事实，人民法院应结合案件的具体情况全面审查、分析，专门性问题必要时应请有关部门进行鉴定。二、正确把握本案是否存在法律规范冲突，即被告扣车依据是否合法性。地方性法规不得与法律和行政法规相抵触，是我国宪法和组织法所确定的原则。经陕西省人大常委会批准，西安市人大常委会通过的《西安市城市市容和环境卫生管理条例》第四十三条规定：违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改

7、正，并处五百元以上二千元以下罚款；拒不改正的，可以扣押其违法活动的物品，待改正违法行为后发还。从该条例可以看出，市容环卫管理行政部门处以罚款的同时，对于拒不改正违法行为的，可以扣押其违法活动的物品，“违法活动的物品”包括车辆在内。“可以扣押违法活动物品”是一种强制措施，并不是实体上设定的处罚方式，一旦管理相对人改正了违法行为，就应立即发还所扣押的违法活动物品，故与“拒不改正的，可以扣押其违法活动的物品”两者无抵触之处。本案中，西安市市容管理人员发现原告东风自卸车轮胎带泥驶入南二环路，当即令司机停车，但司机企图驾车逃离现成，以逃

8、避执法人员对其违法行为的处理；根据陕西省气象台出具的西安市7月14日上午8时16分到16时的天气情况介绍，结合现场路况的实地勘探，原告车辆从泥路驶入二环路，车辆轮胎必然带泥。原告认为被告在认定其车辆轮胎带泥上有作假行为，法院依照行政诉讼法第二十五条的规定：在诉讼过程中，人民法