跳出历史周期率与民主制度设计关系的思考

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1、跳出历史周期率与民主制度设计关系的思考［摘要］66年前，著名的历史周期率摆在即将全国执政的中国共产党人面前。回顾党的执政历程，我们可以看出，民主制度的设计与实现对周期率的规避之间有着不容忽视的关系。今后，应当继续从党内民主、人民代表大会、党际关系和基层民主等方面着手，提高制度设计能力。更好的规避历史周期率的发生。［关键词］历史周期率民主制度设计关系1945年7月4日。著名的“黄氏周期率”提出了一个值得中国共产党人深入思考的课题，毛泽东与黄炎培的“窑洞对”也为党实现对周期率的规避提供了最初最基础的探索。在党全面执掌政权以后。跳出历史周期率便成为我们党提高执政能力建设的动因，围绕如何保证政权发展

2、的方向、党执政的方式、党的自身建设等方面进行了进一步的探索。民主制度设计逐步成熟和完善，为民主执政打下了坚实的制度基础。党的领导方式和执政方式趋于现代化，执政能力显著提高。从此意义看，民主制度设计与跳出历史周期率之间存在着逻辑上的密切关联，既是执政能力建设的重要内容，又是规避历史周期率发生的关键环节。。社会制度应当这样设计，以便事情无论变得怎样，作为结果的分配都是正义的。”一、从内部着手，党内民主制度设计是实现党内民主的重要保证，关系党的存亡兴衰作为执掌政权的主体，党的自身建设发展情况尤为重要，关系政权的生死存亡。党内民主是党的生命，没有民主制度，仅仅靠民主生活、民主作风和民主方式，党内民主

3、会缺乏连续性、稳定性。从一定意义上来说，党内民主实质上是一整套制度安排和制度运转。要实现党内民主。民主制度设计至关重要。在党内民主制度的设计安排中，最重要的是合理构架党内的权力结构，科学合理地配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构。回顾党的历史。从建党开始，党的领导人对党内民主制度设计就深入进行了思考。陈独秀曾在其委托包惠僧提交中共一大讨论的党纲中提出了。共产党应该是民主集权制”。毛泽东也曾指出：“要党有力量，依靠实行党的民主集中制去发动全党的积极性。在反动和内战时期，集中制表现得多一些。在新时期，集中制应该密切联系于民主制。在谈到上世纪那场令国人痛心的十年“

4、文革”灾难之时。邓小平语重心长的告诫“不是说个人没有责任。而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”随着改革开放的深入进行，党的领导人对党内民主制度的认识有了新的飞跃，“以完备的制度保障党内民主-维护中央权威，保证全党在重大问题上的统一行动。”十六大以来，党内民主建设把制度建设和机制建设摆在同等重要位置，初步形成了党内民主的制度框架和工作机制。党代表大会制度，党的委员会制度，党内选举制度和党内民主决策机制等有了进一步的发展。今后应当更加注重加快推进以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重点的党内民

5、主制度建设。切实做到用民主科学的制度管权、管事、管人、管物。当然，制度建设是一个系统工程。没有规范、严密的程序，没有有力的保障措施，再好的制度也难以落实。只有将党内民主真正纳入制度化、规范化和程序化的轨道，形成相互衔接、相互配套的制度体系。党内民主建设才会进一步发展。也才能真正发挥出对人民民主的示范和带动作用。二、从基础做起。完善和发展人民代表大会制度是跳出历史周期率的根本保证中国历史上一个个王朝的覆灭，世界历史上一个个不可一世的帝国的崩溃，当今一些长期执政的政党的下台，都与人心向背的变化有很大的关系。所以，如何把国家根本政治制度设计好。真正还权于民，从制度层面对集权弊端加以规避。意义尤显。

6、人民代表大会是民主执政的基本平台。1949年中华人民共和国诞生之际，具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》确定了我国的根本政治制度是人民代表大会制度。1954年9月召开的第一届全国人民代表大会第一次会议通过的宪法第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表会。”标志着以人民代表大会为基础的国家政权制度全面确立。此后，人民代表大会制度在我国的政治生活中发挥了重要作用。胡锦涛同志指出“人民代表大会制度是我国的根本政治制度。”“人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。是社会主义政治文明的重要制度载体。”提高执

7、政能力是社会主义现代化建设对我们党提出的重要要求。执政能力的提升是一项复杂的系统工程，包括多方面的内容。其中，如何有效领导人大以及如何运作人大制度，是执政能力的重要组成部分。因为人大制度与执政党不是相互隔离的，其背后是现代政治学关注的核心问题——政党与国家的关系。对于中国而言，中国共产党如何提高领导人大的能力自然是其提高执政能力的重要组成部分。具体而言。执政党通过人大制度促使有序民主的开，主要包括对人大的政治