新常态下关于反映农村党员干部问题的信访举报分析

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1、新常态下关于反映农村党员干部问题的信访举报分析十八大以来，各级纪委严查群众身边的“四风”和腐败问题，“打虎”、“拍蝇”成为反腐新常态，群众的反腐热情高涨，特别是基层信访量居高不下，其中反映农村党员干部的信访举报一直在总信访量中占有较高的比列。如何及时有效地处理反映农村党员干部的信访举报问题，将问题处理在首办环节，对降低信访举报总量，减少群众越级访和重复访，对维护农村地区的稳定与和谐具有十分重要的意义。一、当前反映农村党员干部信访举报问题的现状1、反映农村党员干部信访举报数量高位运行。以近三年为例，2014年×县纪委共受

2、理反映农村党员干部检举控告类信访举报138件次，占总量的44%，2015年共受理反映农村党员干部检举控告类信访举报230件次，占48%。2016年上半年，共受理反映农村党员干部检举控告类信访举报96件次，占40%。由此可见，反映农村党员干部的举报信访件一直比较多，究其原因，一是十八大以来，随着反腐力度明显加大，广大农村群众参与反腐和维护自身利益的的热情高涨，能够用信访举报的方式反映身边的违纪行为，维护自身利益。二是信访举报形式多样，举报渠道畅通。特别是网络举报形式方便快捷，便于群众举报，2014年×县纪委共受理网络举报

3、66件，2015187件，网络举报量陡增，这跟网络举报形式的方便性，易于查询性是分不开的。2、反映的问题涉及面广且内容庞杂。概括下来主要涉及以下几个方面：一是涉农补贴问题。有的农村党员干部套取、冒领小麦、棉花、玉米补贴，有的截留危房改造、扶贫资金，有的甚至虚报冒领低保资金、孤儿、老龄补助等各种补助资金。二是以权谋私问题。有的在执行强农惠农政策过程中不讲原则，不按程序，而优亲厚友；有的乱用滥用职权，不给好处不办事，给了好处乱办事。三是村集体资产问题。有的利用手中权力霸占集体资产，把公物占为己有；有的村级账目混乱，收入不入

4、账，乱花乱用。四是生活腐化问题。有的农村党员干部大吃大喝，生活腐化堕落；有的红白事大操大办，借机敛财。五是作风粗暴问题。有的老子天下第一，一言谈，独断专行，顺我者昌，逆我者亡；有的官威十足，听不得意见，只听得恭维之话，听得马屁之声，疏远百姓，脱离群众。六是打击报复问题。有的为难举报人，通过各种途径泄私愤；有的明目张胆，打击报复举报人。3、重复访、越级访和匿名访较多。2016年上半年涉及农村党员干部的重复访21件次，虽然较去年同期有所回落，但重复访依然很多。一些群众相信“官大一级压死人”，认为机关越大，领导级别越高，问题

5、就容易得到解决，同时对基层纪委信任度不够，频繁向中央、省、市纪委邮寄举报信，绕过基层党委、政府，直接到上级机关反映，造成重复访和越级访较多。举报人和被反映的农村党员干部大多为同村人，惧于被举报人的打击报复，群众一般不敢署实名，2016年上半年署名件26件次，仅占27%，大部分的信访举报仍为匿名举报。4、换届年高发。每逢村委班子换届期间，反映农村干部党员干部问题呈明显上升态势，一是村级派系斗争激烈，部分人为达到个人目的，换届选举中互相拆台，煽动群众匿名举报，举报的问题多是捕风捉影之事，意在破坏选举。二是部分村干部确实存在

6、违纪问题，群众不满意，选举时就会激发出问题和矛盾来。二、造成现状的原因1、村级监督管理措施缺失。大部分的行政村缺乏规范的财务管理机制，村里的财务掌握在个人手中，一人说了算。村集体不能按照《村民委员会组织法》实行村务公开，公开透明度不高，侵犯了群众的知情权和参与权。群众无法对村级财务进行有效的监督，致使账目混乱，滋生违纪违法问题。2、部分农村党员干部个人素质不高。全县农村党员干部文化水平普遍不高，有的只有小学文化水平。年龄结构不合理，个别村干部年龄偏大，思想和作风守旧，法律意识淡薄，履职水平不高。一些村干部处理村务靠既往

7、经验，对新事物、新知识的接受能力低，遇到一些矛盾不能及时解决，反而激化矛盾。3、村民“信访不信法”的观念普遍存在。村民的法律观念不强，遇到问题想到的不是用法律来维权，认为通过司法途径解决问题时间长、成本高、效果差，而信访渠道则耗时少、成本低，同时对纪委的职能职责认识模糊，认为纪委可以全管住，一旦找到纪委，事情就可以得到解决。4、乡镇（办事处）纪委力量薄弱。一是部分乡镇（办事处）纪委“三转”效果不明显，“耕了别人的地，荒了自己的田”，缺少担当精神，执纪不严，怕得罪人。二是部分乡镇（办事处）纪委组织队伍亟待加强，除纪委书记

8、专职外，配备的纪检干事多为兼任，除纪检工作外，还参与办公室、组织等各方面的工作，工作精力大量分散，执纪效果难以得到保证。三是业务水平不高。部分乡镇（办事处）纪委基础知识不扎实，在来访接待、信访件处理等方面亟待加强。三、对策和建议1、健全村务监管机制，做好源头防范。按照《村民委员会组织法》的要求，严格落实民主选举、民主决策、民主管理