论巴彦淖尔市依靠优势资源推进经济转型升级　

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1、涉诉群体纠纷处理机制的探讨内容提要随着我国市场经济的高速发展和社会的转型，因买卖合同纠纷、合同诈骗等导致的大规模侵权行为以及由此引发的群体性纠纷呈不断上升之势。但由于种种原因，这些大规模侵权行为并未得到及时地制止，受害人的权益也缺乏有效的救济渠道。改变这种状况，除了通过多元化的社会综合治理等方式预防和化解群体纠纷外，结合中国国情，可以借鉴美国式的集团诉讼，实施更为有效的代表人诉讼制度。里，南临黄河与鄂尔多斯市相望。全市东西长约378公里，南北宽约238公里，总面积6.44万平方公里。174万人口，有蒙、汉、回、满、达斡尔等29个民族。巴

2、彦淖尔市地形三部分构成：北为乌拉特草原，腹部横亘阴山山脉，南部为河套平原。XX年撤盟设市以来，依靠优势资源，引进大企业，发展大产业，延长产业链条，经济逐步由农业主导转变为工业主导，实现了经济发展的新跨越。但也存在一些问题，需要采取相应对策，直面金融危机的挑战，继续推进经济转型升级。一、区域经济发展的条件和现状优势资源内蒙古巴彦淖尔市幅员辽阔、山河多姿、资源丰富，有雄浑的阴山奔流的黄河、肥沃的河套平原和辽阔的乌拉特草原，自然资源稟赋优越。农业条件得天独厚。河套平原有近千万亩灌溉条件非常好的耕地，农民户均土地30至40亩，是亚洲最大的黄河

3、一首制自流灌溉区，中国三大灌区之一，全国著名商品粮油糖生产基地，素有“塞上江南”之称。气候属中温带大陆性季风气候，冬寒长，夏热短，光照时数长，无霜期96-136天，便于农作物生长发育，农民户均种植少则3-4个品种，多则6-7个品种。水资源丰富。是内蒙古自治区水资源比较丰富的地区，黄河流经345公里，黄河水平均过境流量316亿立方米，年引黄河水量50亿立方米左右，地下水开采量18亿立方米。天然牧场。上亿亩的乌拉特草原，盛产牛、马、羊、骆驼，特别是二狼山白绒山羊和戈壁双峰红驼是国内外珍稀畜种，发菜、黄苗、苁蓉、锁阳、甘草、枸杞饮誉中外，蓝天

4、白云，牛羊遍地。太阳能资源丰富。光热条件非常好，一年8760小时里面有3200多小时都能接受到阳光的照射，发展太阳能产业潜力巨大。风力资源特别丰富。我市是内蒙古最好的风电资源地之一，一年可供利用风资源时间可达到一半，其中3000多小时的风资源可以利用产生电能。矿产资源富集。境内已探明的铜、铅、锌、硫、铁、贵金属等矿产资源68种，储量大、分布集中、易开采，据粗略估算，全市已探明的矿产资源总价值约为3000亿元。交通便利。京包兰铁路、110国道、丹东-XX-拉萨高速公路贯通全境，临哈铁路与临策铁路年内通车，巴彦淖尔市机场正在建设中，XX年通

5、航。立体化交通网已经形成。发展现状截至XX年底，内蒙古巴彦淖尔市区域经济取得了长足发展。经济总量加速增长。全市生产总值423.8亿元，较上年增长21%,增幅高于全区平均水平；地方财政总收入完成50.3亿元，增长26%,其中，地方财政一般预算收入完成24.4亿元，同比增长29.8%;固定资产投资完成330亿元，增长21.4%。城镇居民和农牧民收入再创新高。城镇居民人均可支配收入12277元，增长18.5%;农牧民人均纯收入7152元，比上年增加1717元，增长31.6%,是改革开放以来增幅最大的一年。工业经济主导地位继续强化。全年工业增加

6、值完成181.3亿元，增长30%，工业占地区生产总值的比重由40.8%提高到42.8%,较上年提高2个百分点。3大产业结构为21:51:28。工业经济4大支柱产业农畜产品加工业、矿产开发以及冶金、化工、电力生产继续发展。农牧业喜获丰收，新农村新牧区建设扎实推进。超额完成了粮食生产任务，粮食总产达到43亿斤，增长10%。第一产业增加值90亿元，增长8.5%。以龙头企业为带动，着力推进种养业规模化经营、标准化生产、产业化发展。产业化基地占总播面积的55%,农畜产品加工转化率达到65%,较上年提高3个百分点。继续推进农牧业由种植业主导型向养殖

7、业主导型转变，牲畜出栏918万头，畜牧业产值占大农业比重达到38%，较上年提高1个百分点。、区域经济发展存在的问题经济总量小经济总量仍然较小，重大工业项目仍然较少，工业比重低，经济结构仍不合理，转型升级任务依然艰巨，以工促农能力较弱。产业结构不合理第一产业不强，第二产业带动力不足，第三产业发展水平较低；产业延伸、产业升级还不够充分；产业深加工能力不足，附加值低。城镇和基础设施建设相对滞后基础设施建设薄弱，城镇化相对滞后，发展后劲不足，城市形象和品位有待进一步提高，以城带乡能力较弱，城乡一体化水平有待进一步提升。节能减排和生态环境保护压力

8、较大节能减排与经济发展的矛盾还非常突出，生态脆弱的状况还没有得到根本改变，节能减排与生态环境治理的任务非常艰巨。政府工作还不能很好地适应经济转型的要求特别是一些干部职工的思想观念、工作作风、办事效率等方面还