北极争夺战”的国际法分析

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1、北极争夺战”的国际法分析俄罗斯科考队员2007年8月2日乘“和平一1”号和“和平一2”号深海潜水器从北极点下潜至4261米深的北冰洋洋底，并操纵潜水器将一面高约1米的钛合金制俄罗斯国旗插在了北冰洋洋底。111此举引起世界关注，更使其他北冰洋国家纷纷采取行动。加拿大总理在8月10日宣布在北极新建两个军事设施，包括在距北极点仅600公里的地方建立一个军事训练中心和一个深水港，以宣示加拿大在北美西北航道区和北极海床的主权。丹麦政府宣布，8月12日，一支由40名科学家组成的科考队奔赴北极，以证明2000多公里长的罗蒙诺索夫海岭在地理上与格陵兰岛相连，以此证明北极是属

2、于丹麦的领土。美国作为北冰洋边上最强大的国家，一方面否认俄罗斯的插旗行为的法律效力，另一方面在8月6日派出了“希利”号重型破冰船开赴北冰洋进行科考，重点是测绘阿拉斯加附近的北冰洋海底。在北极圈内拥有大片领土的挪威、瑞典、芬兰等国也表态，认为北极的环境保护事关全人类的大事。121由此，这场“世界尽头的争夺战”彻底浮出北冰洋洋面，并不断升温。一时间，国家政府发言人，国际关系、国际政治专业的学者，军事专家等等，对有关国家在北极地区的行为给予了种种战略分析或评论，对北极何去何从提出了若干种模式。在美国最近召开的有关北极的研讨会上，有与会者认为，《联合国海洋法公约》在

3、北极的争夺战中可能不会起到非常大的作用，“是力量而不是国际法将决定这一问题”。111但是，离开了国际法去研究国际热点问题，会空泛无力，甚至可能出现谬误。笔者在一些有关报道北极的文章中发现有这样的句子：《联合国海洋法公约》规定海洋大陆架自然延伸如果超过200海里，经济专属区就可适度延伸。131所以，本文拟就有关北冰洋国家提出主权要求的依据是什么，这些依据是否在国际法上站得住脚进行分析，以期厘清北极争夺战涉及到的相关国际法规范。一、有关国家“抢占”北极的原因及法律依据北极地区指北极圈以北的地区，包括北冰洋海域、北冰洋沿岸亚、欧、北美三洲大陆北部及北冰洋中的许多岛

4、屿。1411S)北极地区岛屿的陆地面积约800万平方公里，主要有格陵兰岛、加拿大北极群岛、斯瓦尔巴德群岛、法兰士约瑟夫地群岛、新地岛、北地群岛、新西伯利亚群岛和弗兰格尔群岛等;水域主要为北冰洋，它是地球上最小的、洋面积约1310万平方公里。北冰洋约有700万平方公里终年被冰雪覆盖全球变暖后，这个面积缩小了)平均厚度25-4米，夏季也有1.5-3米。北极地区气候寒冷，北冰洋冰盖面积占总面积的2/3左右，其余海面上分布有自东向西漂流的冰山和浮冰。北极地区之所以引起北冰洋国家的争夺及全世界的关注，一是自然资源。北极地区的大陆架上有丰富的石油和天然气，沿岸地区及沿海

5、岛屿有煤、铁、磷酸盐、泥炭和有色金属，其海洋生物也相当丰富，有白熊、海象、海豹、鲸、鲱、鳕等。二是交通航运。飞越北冰洋的航空线是联系亚、欧和北美3块大陆的捷径。如从莫斯科到纽约，经北冰洋比横跨大西洋缩短了近1000公里的航程。从东京到伦敦沿北极圈飞行比经莫斯科飞行缩短了近1100公里。在海上航运方面，北冰洋航线也是连接大西洋和太平洋以及俄罗斯欧、亚两部分的最短路线。如从圣彼得堡到海参崴走北冰洋航线为1.428万公里，走大西洋一地中海一苏伊士运河一印度洋一太平洋航线的路程为232万公里。三是军事战略价值。所谓的世界大国都集中在北半球。北极点是至各大国的距离之和

6、最小之点。可以说，控制了该点就能够对大国进行有效地“瞰制”。所以，不仅美俄重视orpiile)来夺取北极地区的领土主权。加拿大1907年最早提出扇形原则，声称位于两条国界线(经度线)之间直到北极点的一切土地应属于邻接这些土地的国家，以此作为加拿大对北极地区岛屿主张领土主权的依据。1926年4月15日，苏联最高苏维埃主席团通过决议，单方面宣称:凡位于苏联沿北冰洋海岸，北极和东经32°435至西经168°4930之间的所有陆地和岛屿，无论是己经发现的或将来可能发现的，都是苏联的领土。在苏联时期的地图上，己经将这一地区标注为本国领土。苏联解体后，俄罗斯在地图上仍然

7、这样标注。这遭到丹麦、芬兰、挪威和美国的反对。17(P156)这种理论被认为“是没有被普遍接受为领土权利的坚实根据的”。16(P78)第一，“扇形原则”具有基于邻接原则的任何学说的缺陷;第二，只要存在对延伸至极点的狭窄条型区的主权主张，这一原则的适用就有点荒谬;第三，这一原则不能适用于包括公海在内的地区。171(P155)二)以先占原则取得北极地区领土主权对于俄罗斯2007年8月2日在北冰洋底的插旗行为，加拿大联邦政府外交部长麦凯以这样的语句表达不满：这不是十五世纪，你不能随便走到一个地方，就插上一面旗子，然后说这就是你的地盘了。”18这是在否定用传统国际法

8、上取得领土的方式一先占来取得北极地区的领土主权。先占