北川羌族自治县创新“四三”模式打造国内知名全域度假康养旅游目的地

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1、北川羌族自治县创新“四三”模式打造国内知名全域度假康养旅游目的地习近平总书记指出，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。近年来，北川县委、县政府立足生态优势、聚焦永续发展、践行绿色崛起，以打造国内知名全域度假康养旅游目的地为目标，加快创建“国家全域旅游示范区”，获评四川省旅游强县、四川省旅游标准化示范县。全域旅游成为优化区域布局、统筹城乡发展、促进新型城镇化功能、加快产业融合的新经济的增长点，汇聚了北川科学发展跨越发展的强大动力。织牢“三张X”，高层次推动全域发展北川县委、县政府从区域发展战略全局出发，始终把加快创建“国家全域旅游示范区”为战略性工

2、作、系统工程，加强顶层设计、创新体制机制，推动全域旅游上档升级、提质增效。一是织牢党政主导X。成立县乡两级全域旅游发展领导小组，强化组织领导和统筹协调，完善旅游工作联席会议制度，定期总结经验、分析形势、解决问题。完善目标责任考评机制，加大各级各部门旅游绩效考核比重，推动旅游发展由单一的部门行为向党政统筹转变，形成了党委政府主导、部门齐抓共管、乡（镇）协调配合的兴旅治旅强大合力。二是织牢政策保障X。修订《关于加快旅游产业发展的决定》，严格落实《北川羌族自治县旅游促进条例》《非物质文化遗产保护条例》《促进旅游产业奖励暂行办法》，为全域旅游提供了政策保障。每年

3、县财政预算不少于1000万元，为发展全域旅游提供资金支持。加大旅游项目招商引资力度，出台优惠政策，吸引更多的旅游项目落户。三是织牢执法监管X。坚持“依法兴旅、依法治旅”，引领旅游行业全面步入法治轨道，形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的良性格局。组建文化旅游、公安、安监、食药工质监等旅游执法队伍，探索“1+3+N”旅游综合执法模式，创新组建“旅游巡回法庭”，完善纠纷调解与快审机制。近年来，无重大旅换乘率，把BRT系统车站设置在干道交叉口。但是这样的站台设计在如今的昆明已经遭遇水土不服，通过走访调查发现，在早晚交通高峰期，由于乘客的激增导致BRT

4、系统车站前人满为患，大量乘客拥堵在站台上等待付费上车，同时很多乘客为了乘车和换乘肆意横穿马路，这样不但降低了BRT系统的运营效率，而且引发了新的交通拥堵等一系列问题。随着时代的发展经济水平的提高，全部采用内侧式的中央专用道显然已经不适合城市的发展，特别在一些老城区狭窄路段还造成严重的拥堵。第三、BRT系统车辆容量较小，以分别位于城市中心区南北向的北京路公交专用道、东西向的人民路和金碧路公交专用道为例，昆明公交专用道的单向运力约为7千人次/小时-8千人次/小时，与国际上BRT系统高达2万人次/小时-3万人次/小时的运力相比差距较大，没能发挥出BRT系统在城

5、市客运系统中的骨干作用。因此，BRT系统专用道运营效率的提升也是昆明快速公交急需解决的核心问题之一。BRT系统配套设施不完善。昆明的BRT系统与国际上先进的BRT系统相比，其专用道建设、公交线X规划、车辆配备、站台建设、BRT系统的运力、服务水平、形象、舒适度等方面存在较大的差距。在信息化和智能化程度上还远远滞后，由于主要站点和路口信息化及智能化系统的缺失导致发车效率低下，主要道口信号周期长，影响BRT系统的整体营运效率。高效的城市公交系统核心是公共交通与其它交通方式的零障碍换乘，昆明BRT系统换乘设施和换乘制度不完善，导致整个BRT系统运营效率低下，城

6、市居民出行换乘不方便，严重阻碍了BRT系统的发展，也成为了城市发展的瓶颈之一，因此昆明的城市公共交通系统还需要合理整合。BRT系统保障体系不完善。一个高效的BRT系统并不是仅仅通过设立公交专用道就可以完成，更需要在整个城市社会体系内，以公共交通方式作为交通领域的优先发展对象做出的整体响应。昆明市的BRT保障体系应着重从BRT系统基础技术框架以外来优化设计，例如：能够促进BRT系统发展的相关城市交通政策、财政支持、客运市场整合、新技术应用、先进的企业管理机制和技术及其它优惠政策等，以推动昆明市BRT系统的快速健康发展。昆明是一个典型的中心城市，城市医院、学

7、校和商业区等交通诱发高密度区域集中在二环以内，交通流在空间上向中心堆积叠加；再加上城市建设及发展中面临的诸多问题，例如：路X结构不合理、公共交通设施不完善、公交出行分担比率低，造成目前主城区道路交通拥堵。因此，全面分析研究昆明市BRT系统现状，为构建昆明综合交通运输体系提供重要支撑，竟而缓解城市交通面临着巨大的压力和矛盾，促进BRT系统健康持续发展，提高城市公交出行分担率，才能有效改善城市交通拥堵。（单位：云南交通职业技术学院）织牢“三张X”，高层次推动全域发展官方X站：.ems86.011经济智库游投诉，营造了安定有序、和谐宜游的全域旅游环境。始终坚持

8、以景区的理念规划全县，以景点的要求建设乡镇、村寨，高品质构建“处处皆景、时时见景