公共卫生管理问题实践思考及应对措施论文（共5篇）

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1、公共卫生管理问题实践思考及应对措施论文（共5篇）第1篇：医学会参与公共卫生管理的实践探索与思考无论是国际视野还是从国内发展来看，传统的福利国家早已过渡发展为服务型政府为主导的第三方治理参与的多中心治理模式。医学会作为一种在医疗卫生领域有代表性的社会组织，在中国公共卫生管理中承担提供政策咨询、参与国家公共卫生政策的制定、进行健康教育和科普宣传等公共卫生管理工作。隨着服务型政府的构建，政府对医学会为代表的社会组织秉持理性发展的政策倾向，另一方面，医学会在历史的发展过程中，在不同的管理体制下，表现出不同

2、的社会治理身份，对政府的公共卫生管理发挥越来越深入的协同治理作用。1中华医学会在三个不同时期参与公共卫生管理的实践探索1.1民国时期协助政府进行公共卫生管理民国时期中华医学会参与社会公共卫生实践，主要表现为其在政府的公共卫生政策中扮演协助者的角色，推动中国公共卫生事业的发展。这种角色有的时候是具体政策的承担者，有时是信息收集者，有时是建议提供者。①推动医疗卫生体制与相关立法。民国建立之初，构建医疗卫生体制已成为发展所需，1917年中华医学会年会提议设立中央医事行政部，伍连德、刁信德等医学会领军人物

3、联合医学界人事联名上书国务院、内务部和教育部，推动该部门的设立。1918年中华医学会再次呈文教育部，请予设立卫生部。中华医学会推动建设统一的医事行政机构的愿望在北伐战争之后获得了回响，不仅建立了卫生部，中华医学会的重要组织者也都投入到政府的医疗卫生体制建设之中。②调查国内医疗和医药卫生状况。为加深对中国社会医疗和医药卫生情况的了解，并为制定统一的标准奠定基础，中华医学会自1932年开始对全国乡村地区的医疗卫生状况展开调查，1933年开始对全国医院的医疗状况开展调查。成果反映在1934年第10届年会

4、报告《中国乡村卫生调查报告》中，该报告为决策者和医学工了解中国乡村医疗状况提供了重要文本。在对全国医院状况的调查中，中华医学会制定的调查项目涵盖97项，并分发全国各医院，此次大规模的调查报告为日后政府通过医疗人员和医疗事业的标准做了铺垫，为相关立法提供了重要的智力支持。③中华医学会对卫生防疫，消除当时霍乱鼠疫起到了至关重要的作用，对卫生宣传及健康教育也做出了奠基作用，主要表现在审查医学名词，统一医学用语汉字化和出版专业和科普读物方面等方面。中华医学会还致力于推动相关领域的立法工作和规则制定。1.2

5、建国后文革前与政府的公共卫生管理形成互补中华医学会还致力于推动相关领域的立法工作和规则制定这一时期，医学会与政府的关系是最为紧密的依附关系，医学会在重要人事任命方面由政府委派，在重要工作方针和工作内容上都与政府对中共公共卫生的方针政策及具体要求一致。中华医学会对中国公共卫生的主要贡献主要体现在利用自身的专业优势，配合政府指控美军的细菌战方面和进行科普卫生宣传等方面。①1952年1月美军对中国地区开展了细菌战，2月中华医学会邀请在京细菌学家、昆虫学家、医药学家、农业学家及其他科学工召开会议，对美国散

6、布细菌的罪行进行抗议，时任中华医学会总干事的方石珊参与该调查团在东北地区的实地调查工作，主笔《关于美帝国主义在中国东北地区反攻倒算撒布细菌罪行调查报告书》，除在专业领域提供智力支持、参加外事活动外，1952年2月，医学会北京、上海、天津等地分会组织44位相关领域专家，组成抗美援朝志愿防疫检验队从北京飞赴朝鲜进行防疫检验工作。②1950年十六大确认第一届全国卫生会议制定的“面向工农兵，预防为主，团结中西医”的卫生工作方针，也是中华医学会今后工作的总方针。规定学会宗旨是“在新民主主义文化政策下团结医学

7、工，研究学术，交流经验，以谋医学之普及与提高”。学会的工作方针已经明确为围绕政府的卫生工作方针开展工作。这一时期，是医学会与政府关系高度一致的时期，在管理体制上，有“二政府”的部分性质，在人事方面，政府的官员成为了中华医学会的最高长官，在医学会的日常发展上，政府给予了很大的支持，包括拨付款项用于日常工资和正常运行使用。③科普工作成为医学会的日常工作。1961年3月，在傅连暲会长的倡议下，中华医学会与中央广播事业局联合成立了由傅连暲任主任委员的医学广播委员会，其任务是围绕我国当前所要消灭的疾病、群众

8、所关心的常见疾病和一般卫生知识拟订选题，邀请专家定期向全国各地播讲医药卫生知识。1.3改革开放后至今的中华医学会与政府形成合作模式这一时期国家开启了由计划经济向市场经济的转变，社会组织结构的类型也由一元化开始走向多元化，社会组织结构的控制方式由集中型走向分散型。近年来，政府在管理理念上和管理方式上由管制逐步过渡为善治，政府逐步放开本属于社会自我管理的一部分职能和权力，社会组织在完成学会自身功能和活动的基础上，承接了更多的政府转移职能，发挥着积极的智囊和合的功能。①1999—2004