2015年度浦东新区惠南镇依法行政年度工作报告

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1、2015年度浦东新区惠南镇依法行政年度工作报告引言本年度报告根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）和市政府《上海市人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的实施意见》（以下简称《实施意见》）的要求，由浦东新区惠南镇编制。全文包括年度依法行政工作开展情况和主要成效；推进依法行政工作中的主要问题和改进措施、对策建议；下一年度依法行政工作思路与计划。本年度报告的电子版可以在本区惠南镇政府网站上下载。本年度报告中所列数据的统计

2、期限自2015年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系38022881。专有名词解释（以《纲要》、《决定》、《实施意见》为指导，结合本部门工作实际，对报告中的专业术语和常用短语作必要的解释）一、2015年度依法行政工作开展情况和主要成效（一）建立健全科学民主决策机制，增强重大决策的民主性、科学性、合法性。一是完善科学决策机制。惠南镇制定了《浦东新区惠南镇“三重一大”事项决策议事制度实施办法》、《浦东新区惠南镇领导班子议事规则》等重大事项议事决策制度，进一步健全了书记办公会、党委会、党政

3、班子联席会议、党委扩大会议、人大主席团会议、镇长办公会议等议事制度。2015年，我镇对“三重一大”事项决策议事制度进行了修订完善，增加问责机制，强化决策责任追究终身制。今年共有81项重大行政决策事项，均严格按照领导班子决策议事制度实施。二是完善民主决策机制。坚持将民主贯穿于政府决策的全过程，不断提高公众对行政决策的参与度。积极拓展民意表达渠道，通过完善人民群众来信来访制度、信访接待日制度、“镇长信箱”制度以及开辟政务网站、幸福惠南微信等方式，广泛深入地汇集民智、倾听民意。同时，充分利用公示栏、电子屏、告知单

4、等形式，公开政府信息，确保群众的知情权。2015年，主动公开政府信息66件，依申请公开6件。三是完善依法决策机制。惠南镇不断完善依法决策机制，严把法律关口，确保政府决策依法规范进行。积极落实重大行政决策合法性审查制度，确保每一个重大决策在做出前，由法制部门对其是否符合国家的法律法规和政策进行审查。同时建立政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在政府重大决策、重大行政行为、重大法律事务中的作用，提高政府依法决策的水平。（二）加强行政规范性文件的监督管理，确保做到内容合法、程序规范。惠南镇注重加强规范性文件的制定和

5、管理工作，要求政府各部门起草的规范性文件，要做到内容合法、程序规范、按时上报，同时由司法所进行法律审查。对于重大规范性文件的起草，积极采取听证会、论证会等方式广泛征询公众意见。对于需要进一步制定配套措施或实施细则的，要求及时制定和完善；需要公开办事制度或执法程序的，要求在政府网站或办公场所及时发布。同时严格执行规范性文件备案审查制度，坚持做到有件必备、有备必审、有错必纠。2015年，印发制度性文件汇编并发至各单位。（三）规范行政执法行为，增强行政执法效能。一是规范行政执法行为，推进公正文明执法。引导和激励机

6、关工作人员特别是执法人员学法、知法、守法、用法，在执法过程中严格按照法律、法规、规章规定的权限，依法行使职权，确保行政执法的公平、公正。2015年，共依法作出具体行政行为14735件，其中行政许可52件；行政给付14682件，涉及金额17272909元；行政征收1件，涉及金额15000元。二是加强“三违”执法力度，净化城市环境。积极完善“三违”整治工作机制，健全主动巡查发现机制、快速处置机制、问责机制等，加大遏违的力度。2015年，累计整治新增违法建筑0.6万平方米；整治存量违法建筑33.3万平方米，超额完

7、成新区下达指标；整治违法用地37.9亩；整治违规种养13.3万平方米。三是加强法制宣传，营造依法行政氛围。充分利用横幅、电子屏、宣传栏、惠南报等宣传载体，大力推进“法律六进”活动，不断推动法治宣传教育向机关、农村、社区、学校、企业、工地等延伸。尤其是在法律法规颁布实施、宪法宣传周、村居换届选举等时间节点，通过开展讲座、设摊宣传、文艺活动等形式，向群众宣传必备的法律知识，营造良好的依法行政氛围。（四）建立和完善行政复议、行政诉讼等行政争议解决机制，推进依法行政。一是加强行政复议和行政诉讼应诉工作。认真贯彻落实

8、《行政复议法》、《行政诉讼法》，积极做好行政诉讼应诉和行政复议案件答复工作，并严格执行复议决定，自觉履行法院生效判决、裁定。全年共受理行政复议案件0件；受理行政诉讼案件5件，其中驳回诉讼请求3件，经调解撤回诉讼1件，败诉1件。二是完善人民调解工作。充分发挥人民调解优势，依托“三不”工作平台，抓牢“诉调对接”工作，探索调处化解矛盾纠纷综合机制，合力化解矛盾纠纷。2015年，全镇各级调委共调处各类矛盾纠纷1555件，