2011年财产保险市场监管和运行情况

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1、2012年全国财产保险监管工作座谈会精神专刊编者按：2012年2月24日，保监会召开2012年全国财产保险监管工作座谈会。会议全面回顾了2011年财产保险市场监管和运行情况，研究部署了2012年财产保险监管工作。会议指出，2011年财产保险市场发展势头和经营效益都处于历史较好水平。2012年行业发展将面临更加复杂多变的内外环境，保持财产保险业稳定健康发展面临较大压力。要保持好财产保险市场良好的发展势头、巩固好规范市场秩序取得的成效、解决好影响财产保险业增长方式转变的深层次问题，财产险监管工作将继续保持高压态势，思想不能松、力度不能减、措施不能

2、软。现将会议主要内容予以编发，供学习交流。第4期（总第204期）2012年3月7日中国保监会新疆监管局编9²2011年财产保险市场监管和运行情况2011年是“十二五”开局之年，财产保险监管紧紧围绕“转方式、促规范、防风险、稳增长”的要求，坚持依法科学有效监管，改革监管制度，创新工作方法，加大查处力度，着力解决制约财产保险业转变发展方式的突出问题，规范市场秩序，防范化解风险，促进财产保险业健康发展，取得了较好的成效。同时，2011年又是保险市场面临困难和挑战较多的一年，在国内外环境极为复杂、各类风险明显增多的情况下，监管部门加强监督、调控和引导

3、，促进财产保险业科学发展，业务保持平稳较快增长，财产保险业整体实力显著增强，治理市场秩序成效明显，理赔服务效率有所提高，行业风险得到有效防范，盈利能力持续提高，服务经济社会的能力进一步增强。²2012年财产保险市场监管面临的挑战2012年财产保险行业发展面临的内外环境更加复杂多变，监管工作任务重、挑战大。一是保持行业稳定增长的压力较大。经济增长下行压力将对市场增长空间产生不利影响；通胀上行压力将造成控制成本难度加大；行业创新不足导致结构调整困难多。二是规范市场秩序的任务更加艰巨。非理性竞争和违法违规问题有所抬头，违规形式不断翻新，商业车险条款

4、费率管理制度改革带来的不确定性都将使得行业发展环境更加严峻，所以规范市场秩序更加迫切，任务更加艰巨，必须采取强有力监管措施予以治理。三是改善理赔服务质量难度较大。9财产保险行业长期以来形成的“抢市场、比速度、争规模；淡服务、轻理赔、弱管理”的经营理念严重制约了理赔服务质量和水平的提高，特别是在车险领域，理赔服务质量不高问题十分突出，严重损害了行业形象，成为制约行业可持续发展的重要因素。四是部分公司和领域的风险隐患不容忽视。有的公司偿付能力长期不足，有的公司长期超限额承保。同时由于资本市场震荡，导致行业投资收益较低、投资资产价值下降，给行业偿付

5、能力带来较大压力。部分公司管理基础差、再保险安排不足，风险隐患较大。²2012年财产保险监管工作指导思想2012年财产保险监管工作指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以保护保险消费者合法权益为目标，以切实维护健康有序的市场秩序、防范化解风险为基础，以有效解决理赔难问题为重点，继续加大监管力度，促进行业深化改革、加快转变发展方式、提升发展质量和效率、切实提高服务水平，更好适应经济社会发展和人民群众的需要，实现可持续健康发展。²2012年财产保险监管工作目标9一是理赔服务基础建设明显加强，理赔管理和服务体系进一步健全，社会公众对车险服务的认可度和

6、满意度明显提高；二是市场秩序继续改善，经营数据不真实问题有效遏制，行业发展方式不断转变；三是偿付能力监管进一步完善，风险有效防范；四是市场化导向的产品管理制度初步形成，服务和创新能力进一步加强；五是服务经济社会发展的重点领域不断扩大，保险功能作用得到进一步发挥。²2012年财产保险监管工作措施2012年财产保险监管将紧紧围绕会党委提出的“抓服务、严监管、防风险、促发展”要求，重点做好以下工作：（一）切实加强对理赔的监管，促进行业提高理赔服务质量，改善行业形象。一是制定综合治理理赔难问题的工作方案，建立工作机制，明确工作职责。二是召开治理理赔难

7、问题的工作会议，全面部署综合治理工作。三是加强理赔监管制度建设，强化制度约束，督促公司建立完整统一的车险理赔管理制度及服务体系。四是督促加强理赔标准化建设，强化行业自律规范。五是督促加强信息化建设，强化技术手段控制。六是督促加强透明度建设，强化多层次监督约束。（二）切实加大监管力度，促进行业健康可持续发展。一是继续加强监管制度建设。研究出台《财产保险公司业务经营监管办法》；研究制定财产保险公司核心内部控制经营规范、经营标准、加强预算管理、绩效考核监督的指导性意见；研究制订非寿险保险产品费率厘定精算规范；健全科学的监管评价指标体系。二是严查重处

8、，提高监管约束力。将理赔管理不完善、服务效率和质量不高以及经营数据不真实等问题作为检查重点；将车险、农业保险等作为检查的重点领域；将市场份额较大、违规问题较多、整改