衢州卫生监督所何仁尧

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1、食品安全法宣讲衢州市卫生监督所何仁尧《食品安全法》2月28日通过，6月1日实施。《食品卫生法》6月1日废止。《食品安全法实施条例》7月20日发布并实施。一、《食品安全法》修订历程第一部分：《食品安全法》外国人喝牛奶结实了中国人喝牛奶结石了日本人一杯奶振兴了一个民族中国人一杯奶震憾了一个民族不断的食品安全事故，严重危害人民身体健康，损害人民群众的利益，严重影响食品行业的健康发展，影响国际贸易，严重影响国家形象。违规企业也走不归路。（三株、三鹿、晨园）不断的食品安全事故：使“食品卫生法”到了“食品安全法”阜阳“大头娃娃”劣质奶粉事件----成为“修法”的直接动因初审：建立惩罚性赔偿制

2、度二审：明确删除监管码制度三审：废除免检制度加强风险监测和评估四审：设“食品安全委员会”名人代言承担连带责任，还明确了民事赔偿责任优先的原则。食品安全法的历次修改内容1、确立的《食品安全法》这一名称，确立了分段监管模式。2、食品生产经营者是食品安全第一责任人，并加大对违法行为的处罚力度3、确立惩罚性赔偿制度（可以要求价款十倍的赔偿金）4、制定统一的食品安全国家标准5、建立以食品安全风险评估为基础的管理制度6、建立食品安全信息统一公布制度以及确立监管体制（初审）（二审）1、强调食品安全监管“权责一致”原则、强化食品企业的社会责任、明确食品小作坊监管方式。2、删除了“对食品、食品添加

3、剂和食品相关产品实行监管码制度”的条款。（三审）1、全程监督管理，即从源头到餐桌都不能留有空白。2、增加了责令召回制度、强化了责任追究制度、明确了制定食品安全标准的基本原则。3、食品安全监管部门发现或接到食品安全事故举报应立即向卫生行政部门通报。4、食品安全监督管理部门不得对食品实施免检5、加强食品安全风险监测和评估，完善对食品安全事故的处置机制（四审）1、设食品安全委员会。2、社会团体或其他组织、个人在广告中向消费者推荐不符合食品安全标准的食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。3、明确了民事赔偿责任优先的原则。二、食品安全法框架一、明确食品安全监管的

4、责任二、加强食品安全风险监测与评估三、制定食品安全标准四、食品生产经营的具体要求五、食品检验六、食品进出口七、食品安全事故处置八、监督管理九、法律责任十、用语的定义明确了法管辖的范围在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：    （一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；    （二）食品添加剂的生产经营；    （三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；    （四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；    （五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的

5、安全管理。供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守农产品质量安全法的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。明确了政府各行政部门的职责范围卫生行政部门承担综合协调职责由质监部门负责生产环节的监管工商部门负责流通环节的监管食药部门负责餐饮服务环节的监管在分段监管的基础上，规定国务院成立食品安全委员会。县级以上人民政府对食品安全工作负总责。统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管

6、理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。根据食品安全法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。三、卫生行政部门的食品安全管理职责六大职责：国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。1、综合协调职责国家、省、市、县四级层面。2、食品安全风险评估食品安全风险监测制度：对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测和

7、评估。3、制定食品安全标准强制性标准，除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。规定了食品安全法标准应当包括的内容。对食品安全法规进行整合企业标准省级卫生行政部门备案管理食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门制定。屠宰畜、禽的检验规程由国务院有关主管部门会同国务院卫生行政部门制定。食品安全标准应当包括下列内容：    （1）食品