在集团公司安全环保工作会议上的讲话（二）

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1、在集团公司安全环保工作会议上的讲话（二）今年年初以来，集团公司在安全环保方面做了大量工作，但事故频发势头并没有得到有效遏制，事故起数、死亡人数全面反弹，安全环保形势十分严峻。特别是“7•16”火灾事故，引起党中央、国务院领导同志的极度关注，胡锦涛总书记、温家宝总理立即作出重要指示，张德江副总理连夜从上海急赴事故现场指挥灭火救援，部署事故处置工作。国家有关部委、辽宁省和大连市及时启动应急预案，各级领导靠前指挥，消防官兵等抢险人员英勇奋战，及时扑灭火灾，取得了救援和海上清污工作的决定性胜利。但事故造成现场设备管道损毁严重，周边海域受到污染，社会影响重大。我们作为事故单位，教训极为深刻。国

2、家安监总局和公安部联合下发了事故情况通报，明确指出了初步分析的事故原因及暴露出来的主要问题。尽管还需要进一步进行原因分析和责任认定，但有许多问题值得我们深刻反思：对没有进行科学论证的产品、没有正规设计和安全作业规程的操作方法，在准入、使用等管理环节上存在什么漏洞；卸油作业已暂停几个小时后仍在进行加剂作业，信息沟通、组织协调、现场监管等方面存在什么问题；原油罐区隶属于中联油，日常运营由大连石化负责，装卸的原油最终属于中燃油，现场作业管理的主体责任存在什么缺失；港区内大型储罐集中布置，电力系统损坏后应急和消防设施失效，罐区阀门无法迅速关闭，规划设计、设备选型、应急保障体系建设等存在什么失

3、误，以及事故报告、信息披露等是否及时准确。深刻剖析这次事故，结合今年以来发生的各种事故的原因分析，我感到有几个共性的问题应当引起高度重视。一是安全意识不牢固。安全环保理念没有在每个干部员工的头脑里扎根，没有落实到生产经营各个环节，对安全环保风险心中无数，麻痹松懈，心存侥幸。二是管理责任不清晰。安全环保责任制不落实，特别是涉及多家企业、多个单位的生产建设项目和施工作业时，往往管理界面不清责任主体不明，工作运行中程序紊乱。三是制度标准不完善。一些领域存在制度缺失，一些技术标准、操作规程和管理流程没有及时修订改进，特别是对一些新的工艺设备和产品材料的使用缺乏科学论证和制度规程。四是对承包商

4、监管职责不到位。对乙方及第三方管理不严、监督不力特别是对外部承包商、供应商的资质、准入审查把关不严对其现场操作基本放任自流，普遍存在以包代管、包而不管的现象。五是应急处置不够及时有效。重大信息报告制度执行不严，应急预案尚未覆盖所有风险，防控体系不完善，应急救援能力需要进一步增强。这些问题不解决、不彻底根治，企业则无宁日，安全环保形势就难以根本好转和谐稳定也会受到严重影响。近日，国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。这是我国深入贯彻落实科学发展观，解决制约安全生产突出矛盾和问题，促进安全发展的重大举措，与以往的规定要求相比，在制度建设、责任追宄等许多方面都有突破和创新，

5、对全面提高企业安全生产水平，作出了更加具体、更加明确和更加严厉的规定。各级领导、各单位务必高度重视，结合实际认真抓好贯彻落实。要以学习贯彻《通知》为契机，全面强化安全环保各项措施。按照党中央、国务院领导同志的一系列重要批示指示要求，深刻汲取事故教训，深入查找工作中的差距，制定和采取有针对性的措施，有效防范和坚决遏制重特大事故。坚持属地管理、直线责任，进一步明确安全环保责任主体，强化目标考核，加大对事故单位负责人的责任追究和处罚力度，特别是在涉及多家单位时要理清工作界面，落实各自的安全环保管理责任，加强衔接协调，确保生产和作业安全。完善安全环保管理制度，认真梳理各项标准、工作流程和操作

6、规程，根据新情况不断改进完善，并抓好执行落实。加强对所采用的新工艺、新技术、新材料、新设备的科学论证，全面辨识可能出现的安全环保风险，完善防范措施，强化过程控制，确保安全可靠。持续开展隐患排查治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，对重大隐患要挂牌督办，跟踪落实。突出对承包商的监督管理，严格市场准入，强化安全责任落实、施工方案审查、作业现场监管和HSE业绩考核，承包商事故严格视同甲方事故处理。切实做好应急管理各项工作，加强应急救援队伍、装备和物资储备建设，完善协调联动机制，提高重特大事故、复杂事故的应对和处置能力。加强事故信息报送工作，严格报告时限和程序，绝不容许迟

7、报、瞒报。各单位主要领导是本单位安全环保工作的第一责任人，必须充分认识安全环保形势的严峻性和反复性，充分认识做好安全环保工作的长期性和艰巨性，正确处理安全环保和发展速度、经济效益的关系，正确处理业务快速扩张和加强管控、提高队伍素质能力的关系，始终绷紧安全环保这根弦。坚持平稳、均衡、效率、受控、协调的方针在组织生产经营和工程建设过程中，不赶进度、不抢工期，做到不安全不生产，环保不达标不生产，坚决避免超能力、超强度生产，确保各项工作按计划平稳有序推进。坚持从严