发挥金融在扶持“三农”工作中的杠杆作用

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1、发挥金融在扶持“三农”工作中的杠杆作用摘要本文基于工作实践，分析了目前金融财政在扶持“三农”中存在的问题，并着重介绍了完善农村金融机构体系，提升整体服务能力，扩大金融业务的服务范围，促进农村经济发展以及落实农业保险政策，降低农民的生产风险等促进金融财政在扶持“三农”中作用的具体措施。希望有关人员加以借鉴和参考，从而探讨出更加行之有效的方案来提高金融财政在扶持“三农”中的重要作用，加强农村的经济建设。　　关键词金融财政“三农”农村经济　　：F810.42：A　　2005年十六届五中全会上提出了重视“三农”问题的相关政策，“三农”就是农村、农业

2、、农民；扶持“三农’即通过党和政府推行的一些惠农政策来帮助农业增长、农民增收、农村安定。金融财政在扶持“三农”中起到了很大的推动作用。但是，由于农村面积广，金融财政在扶持“三农”的进程中还存在着很多的问题。因此，社会各界应该给予足够的关注，针对目前“三农”中金融财政的问题采取更加积极有效的措施去促进金融财政在扶持“三农”中的作用，促进农业经济建设。　　一、金融财政在扶持“三农”中存在的问题　　（一）农村金融机构体系落后，服务能力不足。　　相较于城市而言，农村的一些金融机构远远落后，这样就造成了金融体系对于“三农”问题的扶持的服务能力不足，导

3、致很多惠农的资金调配和周转不够方便。由于目前我国农村很多地方的金融机构很少甚至没有，这样很明显就无法适应现代化的农村建设。农民在农业生产中需要进行借贷或者存款之类的金融活动不能够得到有效的服务，对于他们在播种和收割时期的影响很大。　　（二）金融业务在农村中的服务范围不广泛。　　在一些具有了相对完善的金融机构的农村由于没有一个科学和先进的管理体系，使得很多的农村金融业务的服务范围不广泛，仅仅局限在一些借贷、存款问题上面。随着市场经济的发展，农村的经济建设不应该仅仅依靠农业生产这方面，但是由于农村金融机构的管理理念的落后，很多的基金投资以及股票

4、交易对于农民来说是遥不可及的。这样的现状，不利于让农民的理财管理能够跟上时代的脚步，从而激活农村的经济建设。由于农村金融业务没有得到社会各界的重视，使得金融机构的服务范围不够广泛，在扶持“三农”问题的进程中没有起到积极的影响。　　（三）农业保险没有得到有力的落实。　　为了降低农业生产的风险损失，金融财政在扶持“三农“中推出了农业保险这一惠农保险业务。但是很多农村的金融机构并没有给予有力的落实。农村金融机构在宣传农业保险这方没有下功夫，很多的农民甚至根本不知道有这样的保险业务，这样使得很多的农民在遇到一些洪涝或者旱灾时，只能眼睁睁看着自己的农

5、作物遭受巨大的灾害，从而给农民的农业收入带来巨大的损失。目前，很多的农村金融机构没有积极去帮助农民形成一定的保险意识，使得很多的农民还是没有摆脱”靠天收“的思想，以致于很多的农民在一些灾年都受到了不同程度的损失，另外一些农民在施肥或撒药过程中，可能由于药物的比例配合出现偏差，而使农作物出现了萎蔫或者枯死的现象，给农业生产带来了一定程度的破坏，但是由于农民没有办理相关的农业保险，使得他们的损失没有办法得到一定程度的财产理赔。很多农村的金融机构缺乏一定的责任心，在农业保险的办理方面没有一个积极的态度，很多农民对农业保险没有一定的了解，也就阻碍了

6、农业保险在农村的推广进程。　　二、促进金融财政在扶持“三农”中作用的具体措施及应用　　（一）完善农村金融机构体系，提升整体服务能力。　　针对目前农村金融机构体系不完善的现状，政府金融部门在农村应该积极建立一些金融机构，满足农民日常生活和生产的需要，积极推动农村金融体系的改革，并提升金融机构在农村中的整体服务能力。首先，在农村应该广泛分布农业银行。在扶持“三农”的过程中，农业银行始终是走在最前面的金融机构。在一些地方，农业银行成为了农民主要的借贷和存款的地方，深得农民的信赖。因此，政府金融部门应该推动农业银行的广泛分布，与农业银行的一些商业金

7、融业务相结合来促进金融财政在扶持“三农”中的作用，另外，农业银行应该积极针对“三农”问题出台一些能够与政府的金融政策相结合的措施，来保障农民在农业生产中的资金问题。其次，政府财政部门要大力支持改革农村信用社的体制问题。农村信用社也是一个主要面向农村的金融机构，近些年来一些农村信用社由于连年亏损，很多地方的农村信用社都纷纷选择了关门。这样的现象对农民的资金借贷有了很大的影响。政府金融部门应该积极鼓励这些农村信用社改革改制，让一些倒闭的信用社重新开放，对于亏损的农村信用社，政府金融部门可以考虑给予一定程度的分红和补贴，这有农村信用社的存在，才能

8、够保障农村金融机构体系的整体服务能力。最后，针对一些新建立的农村金融机构，政府金融部门应该给予大力的支持和帮助。这些新建立的金融机构由于建设初期都面临资金周转困难，财务压力大的问