我国城市水务民营化中公众利益保障问题的研究硕士论文

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1、中图分类号：密级：UDC：本校编号：10652硕士学位论文论文题目：我国城市水务民营化中的公众利益保障问题研究研究生姓名：孙华学号：20090301030190校内指导教师姓名：谭宗泽职称：教授校外指导教师姓名：职务职称：申请学位等级：硕士学科：法学专业：宪法学与行政法学论文提交日期：2012年3月17日论文答辩日期：2012年5月20日独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含获得西南政法大学或其他教

2、育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解西南政法大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权西南政法大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子文档。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日硕士学位论文我国城市水务民

3、营化中的公众利益保障问题研究StudyonthePublicInterestProtectioninthePrivatizationofOurcountry’sUrbanWaterUtilities作者姓名：孙华指导教师：谭宗泽教授西南政法大学SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw内容摘要在我国，城市水务的民营化历经20年的发展，在减轻财政负担，提高行政效能以及改善公众用水质量和服务等方面都取得了显著成效。然而，民营化的推进却并非一片坦途，在这其中也遇到了新的挑战，并面临着一些必须要克服的难题，其中最为

4、典型的表现在于公众利益保障不足。本文认为切实维护和保障公众利益应当成为城市水务民营化的核心价值追求和根本目标。于是，尝试以公众利益保障作为基点，从行政法学的视角对我国的城市水务民营化进行一番考察和探讨。全文共由三个部分构成，具体而言：第一部分：城市水务与城市水务民营化的基本理论。对基础理论的阐述和梳理有助于对城市水务及其民营化形成总体的认识和大概的把握。该部分首先对城市水务的概念与特性进行了明确界定，其次对城市水务民营化的内涵、模式选择和现实意义作了进一步的阐释。第二部分：我国的城市水务民营化。该部分着眼于对民营化的实践分析，主要包括两个方面：一是介绍了我国城市水

5、务推行民营化的缘起与发展过程；二是经过对于城市水务民营化实践的反思和分析，从而提出公众利益保障不足是我国城市水务民营化进程中存在的主要问题。其中，法定权利的缺失与法外实际利益的虚置是公众利益保障不足的主要表现形式。而公众利益保障不足的缘由则主要有：立法存在空缺；政府规制不力；“民营化”观念误读和“公众参与”精神匮乏；私人主体脱离公法的统制。第三部分：我国城市水务民营化中公众利益的实现路径。根据对公众利益保障不足缘由的分析，公众利益的保障方式与实现路径应当包括：健全和完善公用事业民营化法律体系；重新塑造政府规制体系；建构积极有效的公众参与机制；对私人主体施以公法义务

6、规制。关键词：城市水务；民营化；公众利益；政府规制；法律体系；公众参与；私人主体；行政法义务1AbstractInChina,after20yearsofdevelopment,theprivatizationofurbanwaterutilitiesinalleviatingthefinancialburden,upgradingadministrativeefficiencyaswellasimprovingwaterqualityandpublicserviceshasachievedremarkablesuccess.However,thepromotio

7、nofprivatizationwasnotallsmoothsailing,whichisalsofacingnewchallenges,andfaceanumberofchallengesthatmustbeovercome,oneofthemosttypicalmanifestationisthatlackofprotectionofpublicinterests.Thisarticlethinksthatguardingandprotectingpublicinterestshouldbecomethecorevalueandfundamentaltar

8、getin