遴选公务员笔试真题及答案深度解析(主任科员类)

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1、2013年中央机关公开遴选公务员笔试真题及答案深度解析C卷(主任科员类)(时间:180分钟分数:100分)一、案例一(35分)材料大意:材料讲述了某市为了市民能吃到更加安全放心的早餐,推广“早餐工程”。前四段经历都以失败告终,具体原因有店面租金太高,大型连锁店成本过高,不得不关门。而小型的摊位、早餐流动车卫生方面令人堪忧。在平时的管理中,也会出现有利益时很多部门都来管,有事需要协调时,很多部门管不着的现象。同时,在审批申请流动早餐点时审批手续过于繁琐,收费高,也阻挡了早餐工程的发展。在早餐工程销声匿迹了一段时间之后,现有早餐摊点卫生情况,食品菜单单一,尤其是

2、传统小吃的消失等等现实问题已远远不能满足市民的早餐需求。市民对此也多有反映。新的领导班子上台后,打算下大力气,重新启动“早餐工程”。【问题】1.请总结该市“早餐工程”失败的原因。【相关背景连接】郑州15年内5次推行早餐工程均以失败告终2009年10月29日起,郑州推行了第五次早餐工程。此项工程是商务部在全国范围内推动的“放心早餐工程”的一部分,决心和力度空前。最终经过竞标,由民生、民乐、哈桑和商都4家品牌早餐企业牵头实施早餐工程,并运行至今。然而,3年过去,记者调查发现,早餐工程中标的4家品牌早餐企业经营状况惨淡。“说实话,我们到现在仍处于亏损状态。”郑州民

3、生早餐工程有限公司厂长许二奎说,网点上不去,销售量就上不去,但是投入却不会减少,直接后果就是成本上涨,每个月的亏损都达10多万元。早餐工程企业为何斗不过路边摊?一边是市民对放心早餐的企盼,一边却是多次“早餐工程”的惨淡收场,问题到底出在哪里?说起上次早餐工程失败的原因,不少早餐负责人认为,多部门执法是造成经营惨淡的首要原因。比如,相关管理部门曾承诺,早餐车可营业到上午9时,也可在网点周边不远范围内变动位置,但在有些地方,还不到8点就有人让餐车收摊。许二奎说,早餐工程由政府相关部门牵头指导,企业统一形象,老实经营。但在大街上,穿制服的城管和市政要管,不穿制服的

4、办事处也来管,不管早餐卖没卖完,动辄就没收餐车。其次,政府扶持政策不够到位。比如,早餐企业大规模生产中心的建设、早餐销售网点设置、企业的税收和有关费用的减免等,都需要有足够力度的政策扶持。一位早餐公司负责人说,早餐经营成本高,企业要想赢利必须要形成一定规模,销售状况好的网点和差的网点还要能相互弥补。但好地段的网点往往难以得到批准,即便批准了,也不好经营,因为那些网点往往位于物业大楼或企业、市场门口等,会被要求缴纳各种费用,造成经营成本过高。此外,由于早餐工程企业较为重视质量,面粉、食用油、肉等原材料都用品牌货,产品全程消毒,实行配送,成本远比小摊小贩高。因此

5、,早餐企业的早餐车斗不过路边的小摊小贩。据了解,此前的早餐工程是由郑州市政府牵头成立早餐工程实施领导小组,全面协调,郑州市商务局是早餐工程牵头单位。但部分辖区牵头单位不尽一致。各部门各自为政,谁都可以管,又都可以不管。有关第六次早餐工程的情况,记者多次联系郑州市相关主管部门,尤其是起牵头作用的商务部门,但相关工作人员表示,早餐工程是郑州市今年的“十大实事”之一,也是民生工程,刚开始推进不便多说。网友大多不看好早餐工程,专家认为政府不应该包办。当地网站对郑州第六次早餐工程所做的网络调查显示,大多数被调查者对这次早餐工程前景并不看好。6有网友认为,花了钱没办好事

6、,已经5次落败的放心早餐工程这回也难如意;也有网友认为,一些放心早餐不符合市民口味;还有网友说,“公用电话、无线网络、公共厕所,一个早餐店用得着这些吗?”今年2月,郑州市商务局局长朱河顺曾通过当地媒体表示,商务部门将加强监督管理,确保早餐工程产品健康、卫生、放心、安全。同时还将不断扩大放心早餐覆盖面,加快建设布局合理、覆盖城区的销售网络。“放心早餐工程绝不只是颁发一个放心牌子那么简单。”河南省商业经济学会副会长宋向清认为,早餐面向工薪阶层,不但要快、有营养,还要便利、价位低。政府对企业要求过多,就意味着成本增加,早餐价格过高就必然会失去市场,最终会造成好政策

7、流于形式。河南省餐饮与饭店行业协会秘书长张海林则认为,早餐问题实质上是市场问题,政府不应包办,尤其是试图依靠几家餐饮企业来包办几百万人的早餐问题,更是不大可能。早餐店也是饭店,属于市场的一部分,不适合搞什么工程。早餐工程鲜有成效,原因正在于此。据了解,从全国范围看,早餐工程的尴尬并不是郑州所特有。市民“吃早餐难”,已成为各城市普遍存在的问题。目前全国已有上百个城市实施了“放心早餐工程”,包括北京、天津、重庆、西安、武汉等地。然而,不少“早餐工程”似乎难逃“闪亮登台,黯然收场”的困局。对此,有专家表示,早餐工程是一项涉及上下游产业链的系统工程。能否在市场行为与

8、民生诉求之间找到契合点,是“早餐工程”能否成功的关键

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