《青岛市城阳区云头崮村发展规划研究》评述

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1、《青岛市城阳区云头崮村发展规划研究》评述摘要：2006年全国旅游主题为："2006中国乡村游"，宣传口号为："新农村、新旅游、新体验、新风尚"，2006年云头崮片区被农业部确定为全国100个社会主义新农村示范点之一。本文以《云头崮规划》的主要内容为切入点，从规划的逻辑体系、原则、方法、可行性等角度进行评述。　　关键词：乡村旅游；云头崮；旅游规划　　　　一、引言　　云头崮旅游区位于青岛市城阳区夏庄街道办事处，处于风景秀丽的崂山风景名胜区西麓，西面直通王沙公路，紧邻青银高速公路和308国道，区域地理位置优越，交通便捷。云头崮片区被农业部确定为全

2、国100个社会主义新农村示范点之一，国家政策的推动为云头崮旅游的发展提供了良好的机遇。笔者对北京大学城市与区域规划系和城阳区城市规划建设管理局负责完成的《青岛市城阳区云头崮村发展规划研究》（以下简称《云头崮规划》），浅谈几点认识。　　二、规划主要内容　　《云头崮规划》主要由四部分构成：云头崮小康示范村发展战略研究（大纲），专题一云头崮小康示范村产业发展专题，专题二云头崮小康示范村综合社会发展专题，专题三云头崮片区三村空间发展专题。　　在大纲中，介绍了研究背景（中国的三农问题、新农村建设、区域发展趋势、云头崮发展现实），研究依据，指导思想（全

3、面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、科学发展观及五个统筹），研究思路（主要研究的问题，主要研究内容，主要创新之处），发展目标，发展战略，即就地城市化，异地工业化，空间整合、做优做强，内源与外源相结合、培育自我发展的动力机制，以人为本、构建全面小康社会的基层单元，制度创新、兼顾效益与公平，发展措施。　　在云头崮小康示范村产业发展专题中介绍了专题的目的、要求和研究范围，基本现状分析产业发展的思路与措施，茶叶与水果种植面积的线性规划。　　在云头崮小康示范村综合社会发展专题中介绍了社会综合发展目标、现状特征，经济、社会及环境方面存在的问题，解决问

4、题的方案，指导未来建设的法则即三村协作：整体大于部分之和，木桶短板：找准系统的薄弱环节，20/80法则：充分发挥优势因素的作用，自下而上的组织和从小到大的行动。　　在云头崮片区三村空间发展专题中介绍了专题研究背景及三村空间协调发展的必要性；三村空间协调发展的历史基础；现状主要问题，包括土地资源有限、缺乏统一规划各自为政、居住环境有待改善、公共设施配套有待完善、景观资源有待培育、环境与建筑设计质量有待提高；三村空间协调发展目标；三村空间协调发展构想；实施措施。　　《云头崮规划》性质是发展规划，而不是总体规划、详细规划等空间规划。涉及到了从经济

5、到社会各个方面，而不仅仅是空间。　　三、规划主要特点　　我认为《云头崮规划》中的几点值得我们学习之处。　　层次分明，逻辑严密。这点从框架中就能看出。有逻辑性正是我们应该注意和学习的地方。从大纲到各个专题，按照总分的层次，并且在对各个专题的分析上遵循了发现问题，提出问题，分析问题，解决问题的思路，　　以云太南片区（由云头崮社区、南屋石社区和太和社区组成）旅游资源为基础，立足实际情况，提出有片区特色的发展模式，而不是盲目跟风规划。例如提出利用云太南片区特殊的自然条件发展生态农业，种植特殊的温带茶叶和无公害水果、观赏花草。在生态农业的基础发展旅游

6、服务业以及相关产业，借助崂山余脉的特殊地理条件发展旅游业，具备自己的特色，即城市边缘的山水田园休闲度假服务业。现代化的宾馆不是发展方向，居民迁居新居之后，原来的民房建议改建成田园式度假山庄，包括云头崮山庄、太和山庄和南屋石山庄。否定了建造霸王台这类假古董的价值，强调旅游业应该基于山水、田园形成特色模式，不要过分追求现代化旅游而失去了云太南的农家本征形态，山水、田园、风月、茶果等，这才是云太南的特色所在。　　目光长远，坚持生态可持续发展。否定在云太南片区开发房地产等杀鸡取卵的短期行为、建造与当地环境不协调的茶叶一条街等形象工程以及在峡谷上建索

7、道、在水库上放游艇等煞风景行为。倡导在遵循生态保护的前提下，切合云太南片区所拥有的景观优良因子，使开发建设以自然与人文环境协调统一。合理开发，达到资源永续利用和可持续发展的目的。合理确定片区的生态环境容量目标，防止超容量开发。　　以朴素的方法提出对复杂问题的解决设想，没有过于复杂的模型，语言通俗。避免了"间架性设计"，即遇到复杂系统、复杂问题的时候，要绞尽脑汁、苦思冥想，搞出一个空间式的图案，在附带一些简明的、顺口溜式的口号，作为未来的指导方针或者发展战略。"这种设计以极简单的口语道出，用一种数学的观念、夹带着一种几何图案，向真人实事笼罩过

8、去。"（黄仁宇）　　注重相关产业的联动。开发旅游资源的主要目的是以旅游业为龙头带动相关产业的发展，旅游资源的开发应积极带动地方经济的发展，尤其是在旅游购物（如地方土特产，以及与历