从行政法视角看我国的公务员工资问题

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1、从行政法视角看我国的公务员工资问题国家公务员考试持续走热，本文基于对公务员收入的状况的分析得出，高收入、高福利是其主要的利益驱动因素。但是，公务员的收入与国外以及国内的经济发展水平相比较，都显得有些“过高”了。文章在探究公务员是否该有所得的同时，也给出了调整、完善公务员劳动分配机制的几点建议。一、我国公务员的工资及其他收入现状公务员工资高、福利好几乎是所有人的共识，但公务员的工资到底有多高呢?根据国家统计局的相关数据，2003年我国公务员年均工资为15487元，与当年城镇在岗职工年均16024元的工资相当。2008年我国城镇机关年均工资达33

2、869元，既高于事业单位29758元的年均工资，也高于企业单位28359元的年均工资，而当年城镇在岗职工的平均工资则为29229元，机关工资属当年最高，与03年相比差距也在拉大。仅通过这些数据，或许很难给人工资高的直观感受，我们再进行一下与他国的对比。据相关文章数据，2006年美国联邦统计局制定的贫困线标准是年收入1.0294万美元，美国公务员的工资不到其贫困线的7倍。而09年我国公布的贫困线标准是人均年收入1196元，我国公务员工资约接近于贫困线标准的30倍!而2009年新加坡公务员年均工资为235475元，还低于全国工资排名第100位的筑

3、路工人的286848元。从全世界来看，各国公务员的年均工资一般是最低工资标准的2倍，而根据我国2008年的数据，此差距则达到了6倍。从纵向数据来看，公务员工资的增幅也相当“可观”，2008年我国公务员工资的增幅到达了17.2%，几乎是当年GDP增幅的2倍，而与此同时许多城市的最低工资标准却迟迟未涨，或者涨幅也远低于公务员工资。可见，从我国国民收入的现实情况来看，我国公务员的工资无论是自身比较还是和他国比较，都是相当高的。而上面所说的仅仅是统计局公布的公务员的基本工资状况，还不包括公务员收入中的“大头”，奖金、补贴、津贴等等，乃至“灰色收入”。

4、这部分的数据是很难统计的，只能凭经验略做估算。如X上曾有一北京的公务员自爆其基本工资仅900多元，而最后到手的工资加补贴竟超过7000元。尽管国家一直在采取各种措施规范公务员收入，但滥发公务员津贴补贴现象仍是屡见不鲜。2006年7月，中国实行新的公务员工资制度，同时开始对中央机关、各省市津贴补贴发放进行清理规范，计划用3年时间，将地区差控制在合理范围，并通过行政手段“削峰填谷”，使同级政府不同部门之间的津贴补贴水平大体相当。此后，各地陆续开始清理合并公务员收入中的各类津贴补贴，原先“不上台面”的收入被取消或变成“明补”，这也被称为“阳光工资”

5、改革。以江苏南通为例，在江苏公务员实施“阳光工资”制度后，其年均工资应为62000元左右，但实际上一般公务员一年最终到手的工资在十万元以上，如果单位、岗位较好，如在地税或海关或交通局等，那么收入更高。除此之外，南通市政府还为公务员开发了低价集资房小区，就位于市政府大楼边上。并将住房按面积从大到小分为A、B、C、D四个等级，按职位高低进行分配。从父母为公务员的朋友处了解到，他们购买的价格一般为3500元/平方米，而该小区的对外售价则高达17000元/平方米。按照150平方米的C级房来算，公务员实际获得约200万的“福利”。另据笔者了解，在成都市

6、的高新区，也有很大一片小区是以单位住房名义以低价买给公务员的。当无数家庭都在为高房价苦恼、奋斗时，公务员(当然不是全部)却能以低价购买到相当豪华的住房。除了难以想象的奖金、津贴外，还不可忽视的一部分就是“三公消费”，虽说国家今年要求相关部委公布“三公消费”情况，但似乎是“雷声大雨点小”，估计一旦如实公布，也着实吓人。根据民间的相关调查，我国目前每年的“三公消费”接近9000亿，以全国800万公务员计算，年人均消费超过10万，3倍于其基本工资。这其实也是公务员实际收入的一部分，出门有公车、旅游也能报销、吃饭喝酒更是公款吃喝，公务员的生活成本一下

7、降低不少啊!其工资可都是实打实地装进自己的腰包。除上述以外，公务员在子女教育、医疗保障、退休等许多方面，都享受着平常人没有的方便和利益。在退休方面，在笔者家乡东南沿海地区，省一级干部的退休工资能达到每月20000元以上，就算是一般公务员，也是企业退休人员的2至3倍。笔者认为以上应该列举了我国公务员实际收入的主要，从实际情况看，根据本人分析，普通公务员的年均实际收入(不包括三公消费、买房福利等)应该在8万至10万左右，当然经济发达地区还会高一些。可见，公务员的工资应该还是较高的，而且十分稳定可靠。二、公务员收入待遇的合理性分析公务员作为依法履行

8、公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，在收入方面享受同社会平均水平相比较高的待遇也无可厚非，这在公务员法中也得到了有效保障。但是我国公务员的收入