第2课时隋唐制度的革新和经济的发展

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1、第2课时隋唐制度的革新和经济的发展考纲展示复习向导1.隋唐时期的政治制度和经济制度(1)三省六部制；(2)科举制；(3)府兵制与募兵制；(4)租庸调制；(5)两税法1.掌握隋唐时期的政治经济制度革新的基本内容；正确认识这些制度在当时所起的作用2.隋唐时期的社会经济(1)农业；(2)手工业；(3)商业和城市与社会生活2.了解隋唐时期社会经济发展的基本概况，理解隋唐时期社会经济发展的原因1．行政制度——三省六部制发展①创立——隋文帝综合汉魏以来的官制，在中央确立三省六部制，三省为最高政府机关；②完善——唐太宗时进一步明确划分三省的职权，制度得以完善职

2、责三省中书省决策机构，负责草拟和颁发皇帝的诏令尚书省最高行政机构，负责执行国家重要政令门下省审议机构，负责审核政令六部吏部官吏的考核、任免户部户口、赋税等礼部国家的礼仪制度兵部军政刑部刑法工部国家的工程建设特点①三省六部职权既有分工，又有合作，相互牵制和监督；②宰相增多(三省长官均是宰相)，权力分散；③皇权进一步加强历史作用①使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央统治力量；②削弱了相权，加强了皇权；③是中国官制史上的重大变革，标志着隋唐专制主义中央集权制度的进一步完善，此后历代基本沿袭这一制度2.选官制度——科举制(1)形成

3、原因士族门阀的衰落和庶族地主的兴起，九品中正制无法实施；隋朝统一后，为加强对全国的统治，急需选拔人才。(2)发展历程隋朝创立：隋文帝废九品中正制，开始采用分科考试的办法选拔官员；炀帝时，始建进士科，科举制形成。唐朝完善：唐朝贞观年间增加了考试科目，以进士和明经两科为主；武则天创设武举和殿试；开元年间，任用高官主持考试，提高科举地位，后成为定制。(3)影响积极作用：①抑制了门阀；②拓宽了官吏来源，扩大了统治基础；③提高了官员素质；④将选拔官吏的权力集中到中央，加强了中央集权，有利于政局的稳定；⑤促进了教育与文化的发展。局限性：①束缚了人们的思想，忽

4、视了实用性学问，不利于中国科学技术的发展；②同年登科的进士往往容易结成朋党，败坏官风。3．府兵制与募兵制(1)府兵制：①府兵的发展：隋朝府兵制与均田制结合；唐太宗调整和健全府兵制，实行“兵将分离”。②作用：有益于国家统一、富强和民族的融合；有利于加强中央集权；不易形成将帅拥兵自重的局面。(2)募兵制：①目的：增强军事力量。②作用：募兵制减轻了农民的负担，有利于生产的发展；但导致军阀割据形成。4．赋税制度的发展(1)租庸调制①发展：北魏时期开始实行租调制；隋时沿用，并开始以庸代役；唐朝时实行租庸调制，唐中后期为两税法所取代。②唐朝租庸调制的内容：成

5、年男子每年向官府缴纳一定量的谷物，称为“租”；缴纳定量的绢和布，称为“调”；服徭役的期限内，不去服役的可以纳绢或布代役，叫做“庸”。③作用：保证了农民的生产时间，使赋役负担相对减轻；保证了政府的赋税收入，巩固了府兵制。(2)两税法①原因：唐玄宗天宝年间，由于封建经济的发展，土地买卖和兼并之风盛行，均田制与租庸调制无法实行，国家收入减少。为解决财政困难，780年，唐德宗接受杨炎建议实行两税法。②内容：每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税；一年分夏秋两季纳税。③作用：统一税制，在一定时期保证了国家的财政收入；改变了战国以来以人丁为主的赋役制度，而以土地

6、和财产为征税依据，表明封建政府对农民的人身控制有所松弛；扩大了税源，增加了政府的财政收入，相对减轻了农民的负担；是我国封建社会赋役制度的一次重大改革和进步。④局限性：不再限制土地兼并，使土地兼并情况越来越严重；地主隐瞒财产、转嫁赋税和政府的苛捐杂税使农民的负担更加沉重。三公九卿制与三省六部制的比较相同点：都属于中央行政制度，是君主专制中央集权制加强的表现，对后世产生深远影响。不同点：(1)时代不同。前者确立于秦，盛行于汉；后者确立于隋，盛行于唐。(2)内部结构不同。前者是综合性的中央行政制度，其中行政、军事、监察等权力融为一体；后者则是集决策、审

7、议、行政等分权后又集权的中央行政机构。(3)宰相的组成和地位不同。前者中的丞相协助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权；后者由于三省的长官都是宰相，使相权一分为三，从而加强了皇权。(4)作用地位不同。前者使中央集权制确立；后者使中央集权制趋向完善，是中国政治制度成熟的重要标志。【例1】(2009·北京海淀区期中练习)钱穆在《国史新论》中纵论汉唐宰相制度的差异时说：“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂，一切政府法令，需用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会决议，送进皇宫画一敕字，然后由政事堂盖印中书门下之章发下

8、。”这则材料说明()A．政事堂不掌握实际的权力B．皇帝权力被严格限制C．机构设置重叠，官员冗滥D．宰相权力被分散削弱【解析】本题主要考查