自治区国税局税收征管质量与效率

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1、自治区国税局税收征管质量与效率考核评价指标体系为大力推进依法治税，不断更新管理理念，夯实管理基础，进一步规范执法行为，提高征收率，降低税收成本，优化纳税服务，全面提高税收征管质量和效率。在国家税务总局《征管质量效率考核评价指标体系》的基础上，结合我区国税系统实际，建立了《自治区国税局税收征管质量与效率考核评价指标体系》（以下简称指标体系）。指标体系紧紧围绕税收征管质量和效率的基本目标，从税务机关与纳税人两个视角进行梳理、设置指标。具体分为执法规范考核、纳税遵从度评价、税收征收率评价三个方面。在具体编写工作中，坚持遵循以下原则：一、科学化、精细化管理原则。2004年全国税

2、收征管工作会议提出了科学化、精细化的税收管理新要求。构建税收征管质量和效率指标体系的根本目的是建立与科学化、精细化要求相适应的目标管理体系。指标设置充分体现科学化、精细化管理的要求，按照税收征管工作的内在规律和准确、深入的要求，使指标涉及税收征管业务的各个方面并贯穿税收征管业务的全过程，覆盖税收征管工作的各个岗位。二、法治化原则。坚持考核项目法定，凡是法律法规对税收执法人员有执法要求的均列入执法考核范围；坚持考核依据法定，凡是列入考核指标体系的各项考核标准都必须有税收法律法规依据；坚持考核要求法定，凡是考核点选择都必须是法律法规规定税收执法人员应当履行的职责。三、流程导

3、向原则。随着税收管理科学化、精细化的不断推进，税收执法职能的实现往往表现在工作流程上，工作流程由一系列执法岗位和一系列执法人员的执法活动共同构成。因此，不能将考核的要求停留在具体职能的层面上或结果层面上，必须既注重结果分析，更关注执法活动的流程。一是以流程的视角审视整个税收管理活动，对税收执法活动中的各项流程进行系统梳理；二是在理性分析的基础上，按照准确、细致、深入的要求，系统分解每个执法流程的节点；三是在确定流程节点的基础上，系统分布征管考核评价点；四是根据税收征管内在规律，系统归类组合所有考核评价点，形成完整体系结构。四、全面质量管理原则。努力改进税收执法工作，精确

4、地度量税收执法活动中各项工作的质量，实现各项税收征管工作质量和效率持续改进。五、发挥信息化作用原则。积极发挥现有信息系统中的数据资源为考核评价税收征管质量和效率服务；坚持考核评价人机结合，进一步推动税收征管信息系统的功能提升，使之适应建立科学化、精细化考评体系的功能需要。指标体系主要有以下特点：一、考核评价相结合。指标分为考核和评价两类，充分发挥考核在质量效率管理中的刚性规范作用和评价分析在管理活动中的评估指导作用。改变以往考核评价指标不分，考核评价内容不分，考核评价目标要求不分，考核评价对象不分的问题。二、组织考核与个人考核相结合。考核评价指标体系将适合考核到岗到人的

5、指标分解到岗到人，通过考核指标的统计分析和评价指标的应用为上级机关考核下级机关提供条件，克服了以往考核办法中将只适用于组织评价的指标简单分解到人的问题。三、征纳责任相分离。指标体系将应当由执法人员的执法要求和应当由纳税人承担的法律义务分离，凡是由纳税人行为引起的税收征管质量和效率问题，不再作为税务执法人员的执法考核要求。同时，将纳税遵从度状况列入评价体系，有利于分析查找执法中的薄弱环节。征纳责任的分离解决了长期以来征纳责任混同，被考核对象不理解、不接受的难题。四、过程结果相结合。体系凸显对税收执法过程的关注，有利于实现真正意义上的全面质量管理和实施有效的过程控制，有利于

6、将考核的要求真正地分解到税收管理的每一个环节、每一个岗位、每一个行为人，避免大而化之的质量和效率管理。五、标准化与导向性相结合。指标体系在客观上承担了税收征管质量和效率标准的角色，一定程度上抑制了虚假考核、数字游戏等考核的负面效应，反映了区局对税收管理进行全面规范的态度，克服了以往考核中考核点设置的主观性、随意性。积极有效地开展对税收征管质量的考核和评价，有利于各级税务机关全面落实科学化、精细化管理要求起到导向作用。六、规范性与操作性相结合。体系中的指标既是对税收执法活动的规范，也是对规范税收执法操作过程的具体表述，体现了规范性和操作性的统一。规范性体现在执法活动在程序

7、和实体上的法定性，操作性体现在执法过程、执法要求与执法岗位、执法者之间的内在契合。1执法规范考核指标1.1税务登记类1.1.1登记信息准确率一、考核目的本指标主要考核当期户籍巡查的管理效果，引导和促进户籍管理质量的提高。二、指标类别考核体系执法规范考核税务登记类三、计算公式登记信息准确率=（1-主要考核指标差错数÷主要考核指标总数）×90%+（1-次要考核指标差错数÷次要考核指标总数）×10%四、考核分值10分五、指标口径主要考核指标的内容包括：纳税人识别号、注册经营地址、登记注册类型、行业明细代码、联系电话、税种登记。次要考核指标是