东亚区域经济一体化-挑战与对策

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1、东亚区域经济一体化:挑战与对策摘要：东亚区域经济一体化建设已经成为东亚地区的普遍共识，但因为各种因素的作用，它正面临诸多严峻挑战。文章主要分析了东亚区域经济一体化建设中所面临的问题，并提出了促进一体化建设的对策建议。　　关键词：东亚区域经济一体化；问题与挑战；对策建议　　　　随着中国-东盟自由贸易区在2010年初建成，东亚区域经济一体化进程进一步深化、东亚区域经济合作发展良好，动因是多方面的，主要包括：新地区主义的影响，东亚经济一体化是经济全球化加速发展的产物；世界范围的经济组织都没有取得实质性的进展，加速了地区主义

2、的兴起；货币和金融危机的影响；东亚国家正在通过加强地区内贸易、资本、人力资源的交流等实现经济一体化等。　　但是一体化发展中也面临着诸多的问题与挑战，下面主要就东亚区域经济一体化建设中面临的问题与挑战进行分析，并提出促进一体化建设的对策建议。　　一、东亚区域经济一体化建设面临的问题与挑战　　（一）区域内价值观、文化认同、政治等问题存在巨大差异　　与欧盟各国有着共同的基督教文化不同，东亚存在着儒家文化、佛教文化、基督教文化、伊斯兰教文化的交流与碰撞，曾经代表东亚的儒家文化现阶段的影响力远远没有达到一些学者希望的程度，文化

3、融合的难度势必延缓甚至阻碍区域一体化。在政治方面差异较大，东亚资本主义国家、社会主义国家并存；既有实行总统制、内阁制的，也有实行君主立宪制的；既有联邦制国家，也有中央集权制国家。　　东亚国家普遍倡导WTO框架下贸易与投资的自由化，奉行"国家至上"，对于地区利益的认识还没有达到欧盟那样的高度，强"民族主义"与弱"地区主义"形成巨大反差。东亚大多数国家近代都受到帝国主义的侵略，独立后由于经济落后，各国选择了不同的发展道路，对于涉及独立、主权问题更是高度敏感。因此，民族主义在东亚占上风，地区主义还不能取代民族主义成为东亚的

4、主流意识。虽然全球化的趋势不会因此而改变，东亚的地区合作只能在全球化与各国国家利益的夹缝中发展，受到民族国家体制的制约。　　（二）历史遗留问题　　一方面东亚地区在近代所遭受的侵略使其对敌意十分敏感；另一方面日本对其自己侵略历史的态度问题以及历史上遗留下的领土、领海争端等问题都直接导致了东亚国家间信任感的弱化、民族主义情绪的反弹以及一体化进程的减缓。韩国与日本在独岛（日本称竹岛)、中国与日本在钓鱼岛领土问题上的争端没有解决；中日、中韩之间在海洋专属经济区划界上存在严重分歧；中国与东南亚一些国家存在南沙群岛争端，中国南海

5、周边国家之间也存在岛屿和领土的纷争。复杂的历史恩怨和现实利益冲突，使东亚各国之间彼此信任度都很低。　　（三）经济发展水平上差异明显　　与欧洲国家不同，东亚各国经济发展水平很不平衡。从人均GDP看，日本、新加坡高达3万美元，而缅甸、柬埔寨仅在300美元以下；从经济产业结构看，日本、韩国、新加坡的知识经济、高科技产业在国民经济中占相当大的比重，老挝、柬埔寨、缅甸的国民经济仍然以农业、林业为主；换句话说，东亚有的地区已经进入后工业化时代，而有的地区还处在农业时代甚至原始时代。虽然经济上存在互补性，但在一体化过程中难以避免地

6、出现民族产业保护、资本流向、劳动力流向等问题。此外，东亚各国对合作的范围、领域、做法的意见不一，在考虑关税和非关税壁垒的减让问题上可调和的空间相对较小，同时，由于各成员国经济发展水平差距较大，导致各成员为了自身利益，都会提出保护部分产业部门的要求，这无疑会影响一体化进程。东亚市场从一定程度上来看还不是一个内需主导型的市场，多数国家采取的是出口导向型的贸易政策，对世界市场尤其是对美国市场依赖性较大。　　（四）各国对一体化建设方案存在重大分歧　　各国对实现怎样一种形式的一体化存在巨大分歧，在建设东亚共同体方面表现明显。虽

7、然绝大多数东亚国家对建立"东亚自由贸易区"抱有很大希望，但到底是把"东亚共同体"建立成一个如同今天的欧盟那样政经合一的超国家组织、还是松散的东亚经贸合作组织，各国立场并不一致。目标的模糊导致各国努力的方向很难达成一致。东亚各国要在建设东亚共同体过程中取得实质性进展，尚待通过复杂、艰苦的政治协调和外交斡旋，确定一个明确的目标模式。　　（五）美国的影响是东亚区域经济一体化建设中的外部性障碍　　作为世界头号经济强国的美国，与东亚诸国有着重大的利益关系。美国与日本、韩国、新加坡、菲律宾、泰国有着密切的经济和军事合作关系；在东

8、亚有着巨大的投资额和贸易额。上世纪90年代末，美国有效阻止了一些地区性倡议，比如马哈蒂尔的东亚经济协议体以及日本在1997年亚洲金融危机期间提出的成立一个地区性货币基金的计划；且东亚国家对美国保持较高的贸易依存度。相对于中日两国未能发挥推动东亚区域一体化建设应有的作用，美国却在东亚地区的国际政治经济格局中发挥着举足轻重的作用，这种局面使得东亚很