对公路工程项目计量支付改进的思考

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1、对公路工程项目计量支付改进的思考：对于公路工程项目而言,工程款项支付的过程控制与管理是其重中之重。公路工程的计量与支付是在施工活动中有着极为重要的作用，是工程造价控制的关键和核心。规范计量支付的审核,加强工程的建设管理、投资控制管理及变更，才能促进公路建设事业又好又快地发展。　　Abstract:Speakingofthehighent'sprocesscontrolandthemanagementareitsmostimportant.Higheasurementandthepaymenthavethegreatimportanceintheconstructionactivitythe

2、function,isthebuildingcostofprojectscontrolkeyandthecore.Thestandardmeasurementpayment'sverification,strengthenstheprojecttheconstructionmanagement,theinvestmentcontrolsupervisorandchanges,canpromotethehigheasurementfinanceandaccountingpays　　　　一、引言　　近年来，我国的经济增长模式重点在于投资拉动增长型模式，如国家通过投资于基础设施建设来带动其他产业

3、的发展。在此趋势下，公路项目建设也出现了前所未有的发展，以我国高速公路为例，截止2010年6月，我国高速公路通车总里程已达6.5万公里，居世界第二位，仅次于美国。工程量的计量与支付是贯穿于公路建设工程始终的一项重要工作，通过合理的计量、支付可以全面、及时、准确地掌握公路建设中各项工程项目进度、计量、支付、变更、索赔、违约等情况。由于交通事业与建筑业、第三产业等方面关系密切，自身也具有周期长、资金密集、人员密集等特点，决定了施工企业、建设方（公路公司）的生产经营特点等具有若干显著的特征，也决定了建设方、施工方的资金结算、财会核算具有自身的特点，对交通工程的计量、支付、结算进行全过程跟踪与监督

4、是非常必要的。　　二、公路工程计量支付的现状分析　　（一）工程计量与支付和资金流动进度不一致　　公路建设是各种技术的复合体，是一项庞大而复杂的系统工程，资金运作贯穿于公路建设全过程，造成一些单位在支付工程款时，未对实际完成的工程量进行测算与计量，也未在计量确认的基础上，按工程进度或合同规定的金额付款。在结算、计量付款中，根据合同约定，按形象进度进行工程款项的计量支付在现实中往往只存在于“理论”之中。由于事实上存在的形象进度往往与合同约定并不一致，同时由于乙方的工程往往并不能一步到位地达到合同或规范的要求，或者甲方由于资金紧张或者财务管理的需要，并不能及时准确地完成资金结算等，都导致了工程款

5、项进度与工程计量支付事实上的不一致。无论从何种角度来看，这些现象都是应该避免或者尽量减少，因为无论如何，这些现象都只会带来一个后果——施工企业的工作缺乏主动性，同时导致进度拖延或者当前无法预知的质量隐患。　　（二）工程计量与支付的内部控制不健全或执行不力　　当前，公路工程量计量大多数都采用定额计价方式，工程款项多采用按形象进度计量与结算，实质上采用了成本会计管理中“产品法”进行成本核算与价款支付。由于流程复杂、周期长，当前甲方财务部门对于计量结算往往机械地根据上一流程的确认结论进行付款，而对于前述资料的准确性、真实性，是否存在瑕疵或隐患缺乏主动的监控。另一方面，由于工程本身的专业性较强，工

6、程本身也存在隐蔽项目，导致若干控制环节存在着失控的可能性。在实际工作中，往往由业务部门进行请款对接，乙方财务部门对于本单位的请款流程及请款进度掌握得也不够深入，再加之工程项目的复杂性，对于请款的准确金额也把握不准，开票与合同进度、收款进度存在着相当混乱的情况。　　（三）工程计量与支付的过程中财会工作介入不够　　由于工程项目的长期性、工程量的庞大性、资金的密集性，再加之施工企业对于公路项目都是作为项目部管理，人员数量与素质都比较有限，从而财务部门对于工程计量与支付、款项的及时结算与收取都比较粗放与被动。就甲方而言，要么因资金紧张拖欠工程款，要么凭领导批示超进度支付，计量支付屡屡存在着不规范的

7、现象。而施工企业由于处于相对“弱势”的位置，往往“被动”地根据相关“资料”付款，对于工程部门提交的变更、补偿等工程变更资料，到变更计量与结算，介入得也不够及时与深入，从而客观上导致了甲方占用资金，乙方资金紧张的困难局面。　　三、改进公路工程计量支付的措施探讨　　（一）完善工程计量与支付的内部控制　　企业财务是重要的管理与控制部门，对于公司重大事项与业务的监控是财务的专门职责之一，因此，项目财会部门必须通过专门的流程、方法