衡水财政局文件

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1、衡水市财政局文件衡财法[2014]4号关于印发《衡水市财政局行政处罚自由裁量权适用规则》的通知各县（市、区）财政局，局内各科室、局属各单位：《衡水市财政局行政处罚自由裁量权适用规则》已经局长办公会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。2014年6月6日-58-衡水市财政局行政处罚自由裁量权适用规则第一条　为规范全市财政系统行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，避免行政处罚的随意性，确保行政处罚的合法性、合理性，全面推进依法行政工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》、《财政违法行为处罚

2、处分条例》、《财政部门行使行政处罚裁量权指导规范》（财法[2013]1号）、《河北省财政厅关于印发《河北省财政行政裁量权基准制度》的通知》（冀财法[2011]4号），特制定本规则。第二条　本规则所指行政处罚自由裁量权，是指全市财政部门在法定的职权范围内，对涉嫌违法行为是否给予行政处罚、给予何种处罚，以及处罚幅度进行规定的权限。第三条　行使行政处罚自由裁量权，应当遵循以下基本原则：（一）处罚法定的原则；（二）公开公正的原则；（三）过罚相当的原则；（四）集体审理的原则；（五）教育优先的原则。第四条财政部门行使行政处罚裁量权，有下列情形之一的，应

3、当集体讨论决定：-58-（一）对重大财政违法行为拟给予较重行政处罚的案件。包括拟作出吊销会计从业资格证书、责令停产停业、取消政府采购业务代理资格、较大数额罚款、没收违法所得数额较大等处罚决定案件；（二）案情复杂、争议较大的案件。包括在违法事实认定、证据采信、法律适用、管辖权的确定等方面存在争议的案件；（三）其他社会影响较大的案件。第五条　对于违法行为的处罚，应当优先适用法律效力层级高的法律规范；对于相同性质的违法行为，应当适用相同的法律规范予以处罚。法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者可以并处的，可以选择适用；规定应当并处的，不得选择

4、适用。第六条　法律、法规、规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的，在幅度范围内分为轻微、一般、严重、特别严重四个等级处罚。本规则所称的违法行为轻微，造成轻微危害后果的，是指在法定最高处罚金额20%--40%之间幅度进行的处罚；本规则所称的一般处罚，是指在法定最高处罚金额40%--60%之间幅度进行的处罚；本规则所称的严重处罚，是指在法定最高处罚金额60%--80%之间幅度进行的处罚。本规则所称的特别严重处罚，是指在法定最高处罚金额80%-58-以上进行的处罚。第七条全市各级财政部门在实施行政处罚时，原则上应当按照《衡水市财政局行政处罚自由裁量权

5、细化标准》（以下简称《细化标准》）行使自由裁量权，确定处罚的种类和幅度。当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，应当对其予以一般处罚。第八条当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：（一）不满十四周岁的人有财政违法行为的； （二）精神病人在不能辨认或者控制自己行为时有财政违法行为的； （三）财政违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； （四）除法律另有规定外，财政违法行为二年内未被发现的； （五）其他依法不予行政处罚的。前款第（四）项规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。第九条当事人有

6、下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有财政违法行为的；（二）受他人胁迫有财政违法行为的；（三）主动消除或者减轻财政违法行为危害后果的；（四）配合财政部门查处财政违法行为有立功表现的；-58-（五）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。前款所称从轻行政处罚，是指在法律、法规和规章规定的行政处罚种类和幅度范围内，对财政违法行为适用较轻的处罚种类或者较低的处罚幅度；减轻行政处罚，是指在法律、法规和规章规定的最轻行政处罚种类和最低幅度以下，对财政违法行为予以处罚。第十条当事人有下列情形之一的，可以作为界定从轻或

7、者减轻行政处罚的因素：（一）主动向财政部门报告自身财政违法行为的；（二）在共同财政违法行为中起次要或者辅助作用的；（三）财政违法行为社会危害程度较小的；（四）积极配合财政部门查清案件事实的；（五）及时中止或者主动纠正财政违法行为的；（六）其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的。第十一条当事人有下列情形之一的，应当从重行政处罚:（一）伪造、变造、隐匿、故意销毁财政违法行为证据的；（二）拒绝、阻挠、妨碍财政执法，拒绝、拖延提供有关资料，拒绝陈述有关情况或者作虚假陈述的；（三）财政违法行为涉案数额或者违法所得数额较大的；（四）财政违法行为屡查屡犯的；

8、（五）授意、指使、强令、胁迫、诱骗、教唆他人实施财政违法行为的；-58-（六）对检举人、举报人、证人或者执法人员打击报复的；（七）截留、挪用、侵占军用、救灾、抢险、防汛、优抚、扶