落实外卖行业企业主体责任

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1、落实外卖行业企业主体责任强化电动自行车交通安全隐患治理江西省公安厅交通管理局叶琳卢辉忠随着互联网的快速发展，城市居民的餐饮消费习惯的改变，外卖送餐已成为我国城市街头巷尾最为常见的风景，外卖行业发展迅速。然而，在外卖送餐的过程中，外卖送餐服务者“外卖骑手”追求的是动作快、挣得多，而忽视了与之生命相关的道路交通安全，驾驶超标电动车、逆行、超速、闯红灯、骑行时使用手机打电话等违法行为较为普遍，导致送餐途中道路交通事故频发、高发的严峻形势，同时严重干扰影响了城市道路交通的正常秩序，已成为当前制约外卖行业可持续发展的亟待解决的问题。一

2、、外卖行业及参与道路交通的安全现状（一）行业高度集中，互联网餐饮格局基本形成。近年来，随着“懒人经济”成为新的经济增长点，O2O模式的外卖市场进入高速发展期，互联网餐饮外卖已日趋普及，美团外卖和“饿了么+百度外卖”成为行业领先者（注：饿了么已收购百度外卖，以下统称饿了么）。据互联网第三方数据机构DCCI在无锡市场份额的调查显示，美团外卖和饿了么分别为51.6%和41.1%，两家份额占比超过9成，而作为市场新进入局者——滴滴外卖仅占6.9%的市场份额，说明互联网餐饮的基本格局已经形成。14（二）行业交通工具普遍采用的电动自行车

3、。外卖配送对配送时间要求严格，为保证送餐的速度和高效，市面上现存的外卖配送工具基本都是自行车、电动自行车和摩托车，其中，电动自行车、摩托车是使用最多的交通工具，占了外卖配送车辆的80％以上，这两种配送工具都是两轮交通工具，且速度较快、通行较为较灵活的类型，正好符合了外卖订单以快餐速食类为主的的现状。同时，在禁摩限摩的城市，又排除了摩托车,最终外卖行业作为配送的交通工具，主要是机动、灵活又能保持一定速度的电动自行车。14各类型车辆在外卖配送市场中的占比（三）外卖骑手交通违法和交通事故高发。随着互联网订餐的快速增长，外卖送餐越来

4、越方便我们的生活，但与此同时外卖送餐骑手一味追求速度，无视交通法规导致的交通事故也屡屡发生。据南京市统计发现，2017年1至6月全市（含五区）共发生涉及外卖送餐电动自行车各类交通事故3242起，共造成3人死亡，2473人受伤，平均每天发生与外卖送餐电动自行车有关的交通事故18起，美团、饿了么（含百度）二家外卖企业发生的交通事故起数共占上半年该类交通事故总数的89.57%，日均分别发生事故9起和5.4起。14另外，在这3242起交通事故中，外卖电动自行车存在交通违法行为的有2807起，在交通事故总数中违法担责率高达94.04%

5、。其中闯红灯、走机动车道和逆向行驶三种交通违法行为非常突出，共占到引发交通事故违法总数的78.3%。14二、外卖电动车交通违法与交通事故高发的成因分析（一）唯快至上的评价收入制度，导致外卖骑手多拉快跑。互联网在线外卖企业竞争激烈，在初期，各家都是通过采取补贴为主导，拼客单量、用户日活量、月活量，刺激消费者下单，占有市场份额的模式。而在形成了以美团外卖和饿了么为餐饮外卖巨头的如今，则靠拼服务质量，其主要指标就是准时送达率，如果外卖小哥未按时送达，一旦客户投诉或者打差评，将面临公司严重的处罚和高额的罚款，有的因此会失去工作。（1

6、）为什么同样是配送服务，外卖骑手就比快递小哥更容易违反交通规则？2017年11月，《新民周刊》在《外卖骑手，为什么上演生死时速？》中分析到：原来，外卖平台为争夺客源，纷纷向客户允诺可以在更短的时间内送餐上门，最终的压力实际上转嫁给了没什么话语权的送餐人员。14（2）企业内部平台不合理的考核制度。外卖平台对旗下“骑手”的奖罚制度——如果未在规定时间内送餐，外卖骑手就要被扣20元；如果顾客投诉(超时是被投诉的主要原因之一)，就要被扣200元，相当于一旦被扣钱，三四单白送，而被投诉就相当于一天白干了，外卖骑手的收入直接与跑单的数量

7、和最快速度送达挂钩。外卖企业的此种运营模式，导致送餐服务“唯快至上”，虽然满足了客户的需求，但是却损害了数以万计外卖骑手的权益。（3）在确定性和不确定性面前，外卖骑手选择了侥幸。面对外卖企业严苛的考核制度，外卖骑手往往会在“送餐迟到必被罚款”和“违反交通规则有可能会出危险”之间做出选择，很自然地，他们就会拼命加快行驶速度，压缩在路上的行驶时间，甚至大量出现闯红灯、逆向行驶、占用机动车道行驶等违法行为，这也就直接导致了外卖骑手们交通违法与交通事故的频发，甚至发生事故后逃逸。各类外卖骑手的交通违法14（二）外卖骑手通用的交通工具

8、安全隐患突出。电动自行车作为外卖行业的主要配送交通工具，虽然在性能上有机动、灵活又能保持一定速度的优势。但是市面上绝大多数电动自行车和摩托车设计的初衷都是单人代步或载人工具而生产的，鲜有专门作为运载和配送工具设计的款型，为外卖配送专用设计的就更少了。由外形和功能各异的大众化的电动自行车来充