安全生产综合监管工作座谈会

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1、安全生产综合监管工作座谈会2005年部分行业和领域安全生产综合分析报告国家安全生产监督管理总局监督管理二司二○○六年四月十四日I2005年部分行业和领域安全生产形势分析2005年部分行业和领域安全生产形势总体稳定，趋向好转，但重特大事故多发，形势依然严峻。主要特点：一是重点行业和领域事故总量与同期相比有所下降。二是道路交通、火灾重特大事故起数和死亡人数同比上年均有所下降，重特大事故多发的态势有所遏制。三是渔业船舶事故起数和死亡人数均同比上年上升；建筑业、铁路运输重大事故起数和死亡人数均同比上年有所增加。四是道路交通、铁路交通和火灾事

2、故总量仍偏大。下面就重点行业和领域安全生产形势作一简析。一、道路交通(一)行业发展情况2005年，全国公路通车总里程为195万公里，比上年增加近10万公里；全国公路客运周转量为9165亿人公里，货物运输周转量为8448亿吨公里，同比分别增长4.6%、11.2%。机动车保有量为1.3亿辆，比上年的增长20.9%。机动车驾驶员1.34亿人(其中汽车驾驶员8399万人)，比上年增长21.8%。(二)2005年安全生产形势1.事故分析(1)总体数量下降，安全形势趋向好转。2005年，全国共发生道路交通事故450254起，比上年减少67635

3、起，下降13.1%；直接财产损失18.8亿元，同比减少5.1亿元，下降21.2%。万车死亡率为7.6，比上年减少2.3。(2)多数地区事故下降。2005年，全国有29个省(区、市)道路交通事故死亡人数与上年相比下降。其中，河北、辽宁、黑龙江、江西、河南、贵州6个省交通事故死亡人数降幅超过10%。(3)二、三级公路交通死亡事故突出。2005年，全国公路上发生交通事故272840起，造成76689人死亡，分别占总数的60.6%和77.7%。城市道路上发生交通事故177414起，造成22049人死亡，分别占总数的39.4%和22.3%。从

4、公路技术等级看，二、三级公路上交通死亡事故最多，共造成47448人死亡，占总数的48.1%。高速公路上交通事故造成6407人死亡，占总数的6.5%，比上年上升2.8%。从公路行政等级看，国道、省道上交通死亡事故最多，共造成52982人死亡，占总数的53.7%；县、乡道等农村公路上发生交通事故101757起，造成23707人死亡，分别占总数的22.6%和24%。(4)全国发生一次死亡10人以上特大道路交通事故47起，占全国10人以上事故总起数的35%。一是特大事故多发、面大。共有24个省发生了特大事故，广东、江西各发生4起，山西、云南

5、各发生3起，辽宁、天津、上海、宁夏、河南、安徽、海南等7个省市没有发生特大事故。2005年特大道路交通事故分布图（红点为事故发生地点）二是5、10月份事故较多。平均每月发生4起特大事故，5、10月份分别发生了7起和6起。三是中、下午时段事故高发。10:00～18:00时间段共发生了24起，占总数的51.1%。2.原因分析(1)机动车驾驶人是造成事故的主要原因。2005年因驾驶员违章违规驾驶造成事故417355起，91062人死亡，分别占总数的92.7%和92.2%。因非机动车驾驶人、乘车人及行人过错导致交通事故20090起，造成42

6、07人死亡，分别占总数的4.5%和4.3%。(2)大货车、小客车和摩托车违规违章突出。2005年，大货车违章造成21505人死亡，占总数的21.8%；小客车违章造成20340人死亡，占总数的20.6%；摩托车违章造成20774人死亡，占总数的21%。低速货车、三轮汽车和拖拉机违章共造成9874人死亡，占总数的10%。(3)特大事故中营运客车违章引发事故突出。营运车辆违章造成事故135114起，导致38752人死亡，分别占总数的30%和39.2%。47起特大事故中营运车辆违章引发事故43起，占总数的91.5%；其中客运车辆违章引发事故

7、29起，造成480人死亡，分别占总数的61.7%和60%。货车违章导致14起，造成270人死亡，分别占总数的29.8%和33.5%。3.主要教训(1)运输企业安全主体责任没有有效落实。从2005年发生的47起特大道路交通事故看，营运车辆违章引发事故43起，占总数91.5%，表明落实运输企业主体责任是遏制特大道路交通事故发生的主要因素。(2)驾驶员违法违章操作。疲劳驾驶、酒后驾驶、超速、超员、操作不当等行为是造成事故的主要原因。(3)路面监管有漏洞，违法违章驾驶行为得不到及时纠正。4.典型事故——广东省新丰路段“2.25”特大道路交通

8、事故(1)基本情况2005年2月25日凌晨3时55分,甘肃省旅游汽车公司天水分公司的甘E07201号大客车（核载45人，实载50人），从江西省鄱阳县开往广东省深圳市，行至G105国道广东韶关市新丰县梅坑镇大岭村2403公里加200米时