大陆军方重修“军内宪法”

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1、大陆军方重修“军内宪法”6月24日，北京军区机关大院内的各大礼堂，上至白发鬓角的司令部将军，下至普通的大院岗哨，他们都在统一接受军队新颁“共同条令”的培训学习。发布该项指令的是北京军区的两位最高首长司令员房峰辉和政委刘福连，以命令的规格来看，显然，这不是一次例行的常规任务。这本名为“共同条令”的军中法规，是军队《内务条令》、《纪律条令》和《队列条令》的统称，长达三四百页，红色塑封外壳，形如—本辞典。事无巨细的规定，囊括了从军人吃饭走路、穿衣戴帽、入伍退役到行军训练等方方面面的礼仪和规范。此后很长一段时间里，大陆230万军人都会逐步

2、学习这些繁琐和细碎的规矩，比如将一个便携式折叠写字椅拿在手里，然后按照“打开靠背”、“打开写字板”、“坐下”的口令，反复依次在胸口和地面不到一米距离内移离数十次，直到首长首肯为止。事实上，共同条令有“军内宪法”之称，是中国军人基本行事准则，自1949年中共建政后流传至今已届10代。自1953年正式颁布后，每任军队最高领导人执掌军权期间，都对之作相应调整和修订。军队高级领导人的军事指导思想经反复总结后，慎重地写入红宝书的第一页。从中共第一代领导人毛泽东开始的革命斗争实践经验，到现任军委主席胡锦涛的关于军队和国防建设的重要论述，都已被

3、完整记述其中。“重要论述”首度写入军事法规“因为是红皮壳包装，有人说它是军队的红宝书，内容非常宏观，也非常具体。宏观到要听从党的领导、科学发展观，具体到教导一个成年人如何起立和坐下。”正如某老军官的描述，刚迈入军营的新兵人手一册，在3个月的新训期间被告诫说：对照着上面密密麻麻的条文去做，很快能实现一个普通老百姓到革命军人的转变。最早版本的共同条令，不论礼仪举止还是内部军纪，完全照搬前苏联红军的教条。从1950年代到1980年代的30年间，共同条令修订颁布了大约6次，主要还是以“高擎毛泽东军事思想的旗帜”为主。邓小平重新主持军委工作

4、后，提出了“建设一支现代化、正规化的革命军队”，并以此作为制定共同条令的新依据。自1992年10月中共十四大之后，江泽民不断提出治军理念，即在战略准备上，由打赢一般条件下的局部战争，向打赢现代技术，特别是高技术条件下的局部战争转变;在军队建设上，由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变;同时加强思想教化，确保中国军队“打得赢，不变质”。江泽民在长达15年的掌军积累中，其军事思想架构也逐渐成形。在1990年代和2002年3次共同条令的修订中，中共二三两代领导人的军事思想被分别以“邓小平新时期军队建设思想”、“江泽民国防和

5、军队建设思想”写入共同条令。邓、江之后的中共军队掌舵人胡锦涛，紧跟前几代领导人的军事思想之后，也曾提出一些军事主张。其具体军事思想反映在其公开的言论上，也见于多个重大场合和会议期间的演讲中。在履职军委主席6年后，他的“引入科学发展观，作为国防和军队建设的重要指导方针”的重要论述，首度被写进2010年版新修订的共同条令中。消失和出现的关键词2010年版共同条令的修订筹划早在2006年底就开始了。中国军事科学院军建部的人士接受采访时透露，受领修改共同条令的任务后，为充分做好学术准备，课题组先后到近百个团以上单位调研，组织1200名以上

6、官兵进行80次座谈，形成26份专题论证报告。仅正式印刷的修改稿达38稿，历时3年6个月，才完成新一代条令的修订任务。在共同条令上，如何对现任领导人的思想进行适当洗练的文字概述，这在中国军队的高级军官们看来，是件极其严肃和庄重的事。“其提法必须经过中共中央政治局和中央军委的讨论通过。”当然，在漫长颇费周折的条令修订过程中，那些已不合时宜的政治口号和军事名词会自动隐去，一些符合时代特征和国际惯例的制度规范、礼仪要求被陆续引入中国军队。1990年版共同条令，是江泽民任职军委主席之后第一次签发的军事法规。该版条令中强调“坚决反对资产阶级自

7、由化，高度重视反腐蚀斗争，巩固部队的社会主义思想文化阵地，始终保持坚定正确的政治方向。”“反对资产阶级自由化”这个历史名词在军内条令存在了7年后，在1997年修订的共同条令中便消声匿迹了，代之而起的是江泽民主席的“从严治军、依法治军”的表述。否定部队自营创收的指导方针，是江泽民不同于前任领导_人的思想闪亮点。江泽民主张军队必须吃皇粮，如果自身搞经营性生产，会影响其职能的发挥以及牵制地方政府的权利。从1993年起，中国军队的司政后装机关、总部二级机关不能从事经营性事业。1998年彻底禁止，所有“三产”移交地方。2002年修正后的共同

8、条令中，“生产经营”这一特定用词不见踪迹了，一起消失的还有“志愿兵”、“军士长”等名词，军事力量构成中新出现了“士官”的称谓。“外在环境在变化，条令的内容也要随机改变。”国防大学军建部有关专家称，小范围的军事目标和任务的调整则体现了条令的与时俱进。